刘钢柱

2019年工作回顾

一、提高政治站位，把准“专”的方向，在用党的创新理论筑牢团结奋斗共同思想政治基础上取得新成效

以“不忘初心、牢记使命”主题教育铸魂。紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施贯穿始终、同步推进，一以贯之深学细悟，聚焦问题调查研究，对标一流检视差距，严格要求狠抓整改，努力把初心使命转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。期间，集中学习教育8次，集体交流研讨3次，形成调研报告27份，征集意见建议26条，制定整改措施12条。全年82项工作在上下联动中圆满完成并实现质效双升。市委、市政府领导对政协重要履职成果批示23件次。

以“改革创新、奋发有为”大讨论强身。按照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”要求，带着问题、带着责任、带着使命，紧紧围绕政协工作深入调研，把大讨论激发出来的热情和干劲转化为推动忻州政协工作提质增效、创新发展的不竭动力。先后派出学习考察5批23人次，形成高质量的提案建议、调研报告等重要成果45篇，形成委员考核办法等12项制度性成果。搭建委员更好履职、系统协调联动平台，智库建设全面启动，政协网站运行规范。

以“两学一做”学习教育常态化制度化固本。年内，市政协党组组织中心组集体学习18次、主席会议学习15次、全委会和常委会专题学习4次。在上海交通大学和太行干部学院举办政协委员和政协干部能力素质提升培训班2期，总体实现了四届政协委员和政协干部学习培训全覆盖。

二、聚焦市委、市政府中心工作，发挥“专”的优势，在凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量上取得新成果

全方位助力打赢脱贫攻坚战。为确保“两不愁三保障”政策落实、工作到位，市政协主席班子成员深入包联县逐月督查，并带队赴静乐、宁武、偏关、代县、五台等5个年度“摘帽”县开展三级政协委员联动视察调研。围绕生态扶贫“五个一批”政策落实、易地扶贫搬迁后的公共服务和助力实施整村搬迁、整沟治理、整体提升等工程以及持续改善农村人居环境、加强农技推广队伍建设等9个议题，组织开展监督性调研活动；组织委员赴静乐、代县等地，继续开展送医药、文化、科技、法律和结对帮扶贫困户等“四送一帮扶”活动；围绕乡村振兴和脱贫攻坚有机衔接，就推进农村集体产权制度改革整市试点、中国杂粮之都产业融合园区建设、特色农产品加工基地建设等议题深入调研、积极建言。加强市政协机关定点扶贫工作。市政协机关干部月月入户帮扶代县大烟旺村群众；帮助筹资50万元整修打通南部通村道路，建成“干鲜果交易服务中心”，成立酥梨合作社，建立文化活动室、文体广场，成立农民舞蹈队。编辑出版《忻州文史·脱贫攻坚专辑》2册，全方位展现我市脱贫攻坚工作成就。

紧紧围绕转型升级协商议政。认真组织召开以“突出转型升级，助力民营经济快速健康发展”和以“践行习总书记‘两山’理论，助力汾河流域忻州段生态保护修复与综合治理”为主题的专题常委会议；围绕十大产业大基地和十大产业小基地、吕梁山生态修复治理、滹沱河桑干河流域生态保护修复、露天矿矸石山综合治理、建设融入京津冀和雄安新区发展桥头堡等9个议题，组织对口协商，形成协商议政重要成果。

紧贴民生热点回应群众期盼。就全面优化营商环境、支持民营经济发展政策落实、深化国企改革、互联网+医疗健康、食品药品安全、中小学德育教育、宗教活动场所安全管理等8个专题，分别赴11个市直部门单位开展集协商、监督、参与、合作于一体的调研视察、提案督办等活动。助力市妇女儿童医院距公交站较远等问题得以圆满解决；赴忻州城区小学举办德育讲座并赠送相关书籍；赴五台山、定襄县分别举办由僧人、佛学院学员、导游、公安干警、巾帼自愿者等200余人参加的应急救护技术培训班.。

三、深化交流合作，突出“专”的特色，在调动一切积极因素、巩固和发展最广泛的爱国统一战线上取得新收获

畅通各界人士意见表达渠道。去年，组织驻忻省政协委员向省政协全会提交47件提案，全部立案，立案率与大同、长治等市并列第一。今年又组织驻忻省政协委员在省政协全会上提交提案43件，立案41件，立案率在全省名列前茅。市政协四届四次全会收到提案377件，审查立案325件，全部办复，提案者满意率为100%。全年共编发社情民意155期，向上级报送400条，其中国采、省采59条，省领导批示4条。

增强同心共筑中国梦的信心。以庆祝人民政协成立70周年为契机，组织“不忘初心共绘同心圆，牢记使命奋进新时代”为主题的座谈会；举办以“携手奋进新时代，同心共筑中国梦”为主题的书画展，征集作品230余件，展出140余件；组织全市各级政协委员积极参与全国政协、省政协庆祝人民政协成立70周年主题征文和知识竞答活动。

全力支持民主党派参政议政。组织会议、视察、调研等活动，积极邀请民主党派、工商联和无党派代表人士参加。协商议政发言遴选、评议监督人员选派以及提案、社情民意、文史采稿等方面，对各民主党派给予充分支持鼓励。协商计划制定、重要工作安排、意见建议征集，更加重视民主党派和无党派人士意见。巩固发展新型政党关系，主动与各民主党派联合举办各类活动。去年以来，各民主党派和无党派人士以集体或个人名义在政协会议发言、参加调研视察人次，均超6:4的委员结构比例。

引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的宗教工作方针，毫不动摇坚持宗教中国化方向，以社会主义核心价值观引领各宗教对教义教规作出符合时代进步要求的阐释。引导宗教界委员积极响应省委、市委号召，依法规范管理寺庙，率先落实“六进”要求；弘扬利乐有情优秀传统文化，扶危济困、捐资助学、奉献爱心。在发挥政协职能优势、汇聚宗教正能量、引导宗教与社会主义相适应方面作出积极努力。

四、坚定制度自信，完善“专”的机制，在以政治建设为统领推进政协工作提质增效、创新发展上取得新突破

加强党对政协工作的全面领导。市政协定期向市委报告工作，市政协重大事项、重要工作及时向市委报告，市政协重要会议、重要活动在市委批准后实施。市政协年度协商计划，由市委办公室、市政府办公室和市政协办公室联合制定实施。积极推进党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。市政协七个专委会普遍建立党支部，重要会议、重要活动成立临时党支部。党对政协工作的全面领导得到进一步加强。

健全完善双向发力制度机制。以市政协《提案工作条例》修订为契机，引入协商机制，形成提办双方“双促进、双提高”良好局面；出台市政协《反映社情民意信息工作办法》等，健全联动机制，提升精准性、时效性；出台调研、视察、考察等规定和办法，突出顶层设计、全过程民主和高质量导向；修订市政协全会等工作规则，围绕中心任务履职与聚焦中心环节尽责达到有机统一。

打造专业化协商议政新格局。出台《加强和改进调研工作的实施意见》,更好发挥专委会的专业优势和基础性作用；制定《委员履职工作规则》,为做好新时代“委员作业”提供了制度保障。忻州作为全省唯一的地级市代表参加了全国地方政协工作经验交流会，并作了题为“践行习总书记指示要求，推动新时代政协工作创新发展”的交流发言。

五、着力加强自身建设，打造“专”的队伍，在落实新部署新要求，推动政协工作紧起来严起来实起来上取得新进步

加强常委会建设。在“改革创新、奋发有为”大讨论期间，组织召开了以加强市政协常委会自身建设为主题的专题常委会，聚焦市政协常委会自身建设和政协工作中的短板弱项，征集发言材料31篇，10位常委委员作了大会发言；修订市政协常委会工作规则，建立常委会集中学习、形势教育和专题讲座等制度，全年组织集中学习、形势教育、先进事迹报告等5次，邀请全国优秀共产党员、市政协常委沙万里同志作了先进事迹报告，邀请省政协常委、省政协经济委员会主任孙跃进同志作了“以全球视野推动转型发展”专题讲座，邀请省政协理论研究会会长阎根生同志作了“如何做好新时代人民政协工作”专题报告；在各种协商议政、扶危济困、调研视察等活动中，市政协常委较好地发挥了“关键少数”作用。

加强专委会建设。修订市政协专委会通则,建立完善市政协专委会工作制度，支持各专委会积极开展界别协商、对口协商、专题协商等各具特色的协商议政活动；按照市政协工作部署和要求，各专委会积极组织所属委员不定期开展集中学习、对口协商、调研视察等活动。年内，提案委组织开展了重点提案调研督办活动，经济环境委组织开展了助力国企改革、助推民营经济发展等专项调研，农业农村委组织了助力农村特色风貌整治、助推新农村建设等专项视察，社会法制委、文化文史委、教科卫体委和民族宗教委等都依托优势积极开展各具特色的活动。

加强机关建设和队伍建设。机构改革顺利完成，整体运转平稳。调整任免5位专委会主任，充实调整8名科级以上干部。市政协文史编辑部增加编制1名；设立市政协网络信息中心，编制6名。市书法协会设立政协委员分会（简称市政协书画院），积极筹备市政协文史馆，推进文促会换届。加强纪律作风建设，开展警示教育；组织参观市国防教育展、武乡八路军纪念馆和总部遗址，开展革命传统教育；收看《榜样4》，开展先进典型教育。加强机关建设，市政协机关年度考核继续为优秀并获评市级文明标兵单位。加强干部队伍和委员队伍建设，增补市政协委员8名。

2020年工作建议

一、增强大局观，勇担新使命，在学深悟透新思想、系统落实新要求、展示政协新形象上更进一步

完善常态化学习培训制度。要把学习作为增进思想共识、引领履职实践的关键一环抓紧抓好。坚持和完善以主席会议、常委会议、专委会议等为引领的多层次学习制度体系，把政协打造成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。要锚定人民政协新方位新使命，采取分批培训、集中学习、专题辅导、座谈交流、委员讲坛等多种方式，推进中央、省委、市委部署要求落地落实；积极构建理论研究、学习培训和创新实践“三位一体”新格局，由主席会议成员牵头开展调查研究，形成高质量调研成果，并力争有更多基层探索进入顶层设计制度成果。

突出专门协商机构新定位。要锚定新时代人民政协专门协商机构新定位，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，在“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平上下功夫。以贯彻落实中央政协工作会议精神为契机，进一步健全完善以协商制度为主干，覆盖专门协商机构建设、履职工作组织管理、内部运行等工作制度。加强政协各级党组织建设，完善党组成员联系党派和专委会、中共党员委员联系非中共委员、委员联系界别群众制度和谈心谈话制度，并对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。

自觉投身国家治理第一线。要把专门协商机构的主责担起来，广泛协商、深入协商、多层协商，拓展履职链条、形成工作闭环、提升协商实效，把“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的要求落到实处。紧密结合忻州实际，完善化解矛盾、凝聚共识的制度，创新建言资政、凝聚共识的载体，积极打造“一线收集民意、一线调处纠纷、一线凝聚共识”的综合服务平台，在一些敏感点、风险点、关切点上加强思想政治引领，真正使政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

二、找准切入口，展现新作为，在助力决战脱贫、决胜小康、谱写新时代忻州发展新篇章中持续发力

围绕“头等大事”添助力。紧紧抓住产业发展、技能培训和增加收入等关键环节，围绕助力推进农产品精深加工六大产业集群，以“打造谷、豆专业化基地，推进‘中国杂粮之都’建设”为主题，召开专题常委会议协商；围绕“发展沙棘、中药材特色产业，助力稳定脱贫”等议题，开展对口协商；围绕“脱贫攻坚整村搬迁后就业与产业发展”和“两不愁三保障”考核指标落实情况，开展视察监督协商。继续开展“四送一帮扶”活动，扩大覆盖面，提高针对性。市政协主席班子成员要认真落实市委脱贫攻坚“三包两保”责任，定期报告情况，持续跟踪督办，实时复查成效。继续协助省政协领导做好结对帮扶我市贫困县有关工作。进一步做好机关定点帮扶工作，开展驻村帮扶“十项清零”行动，切实巩固脱贫成果，提升脱贫成色。

围绕“良法善治”增共识。围绕“三零社区建设” “做好新冠肺炎疫情防控形势下的政协工作”“完善并村简干后续工作，提升农村基层组织社会治理能力和水平”等议题开展调研协商，总结疫情防控、社会治理、便民服务等实践经验，助力建设更高水平的平安忻州、法治忻州。

围绕“中部崛起”聚合力。坚守人民城市人民建、建好城市为人民的理念，抢抓全省中部盆地城市群一体化发展和忻定原一体化等机遇，大力提升城市化水平，推进先进生产要素聚集，在中部崛起中下好先手棋，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员责无旁贷。要充分发挥联系面广、人才智力密集等优势，围绕“千年秀容古城改造提升活化”“两下两进两拆双修一提升”专项行动以及“推进我市黄河长城板块文旅融合发展”等议题，组织开展监督性视察调研活动，增进共识，凝聚合力。特别要认真组织开展“关于忻州古城西城墙修复保护”专题调研工作，向市委交出高质量调研报告。

围绕“民生普惠”出实招。今年，市委、市政府审时度势，就民生实事做出详细安排，充分体现了市委、市政府以人民为中心的发展思想，市政协要发挥优势，鼎力支持。要聚焦“黄河流域生态保护修复和高质量发展”“利用温泉资源优势发展康养产业，打造高品质生活示范区”“加强基层卫生防疫人才队伍建设”等主题，开展专题对口协商。

围绕“创新生态”谋良策。要助力培育发展八大标志性引领性产业集群，以“搭建人才集聚平台，发挥开发区主引擎作用”为主题，召开专题常委会议建言资政；以“中央、省、市关于支持民营经济发展的实施意见落实情况”为重点，开展提案办理协商，着力推动形成尊重人才、崇尚创新、服务高效的创业环境。

三、架起连心桥，当好娘家人，在知情明政环节、协商文化培育、履职服务保障等方面守正出新

夯实专委会基础。坚持和完善专委会例会和学习、调研、视察、界别活动等制度，保证每年至少组织委员开展两次以上调研视察活动。鼓励专委会结合各自优势，选出1至2项特色履职活动，形成独特品牌。坚持完善专委会向市政协主席会议报告工作制度，逐步建立向常委会议述职等制度，出台提升协商议政质量意见。

加强信息化建设。抓好市政协网络信息中心建设，全面接入“山西政协云”平台，高质量、高效率发布政协工作信息，开辟更多栏目，发出政协“好声音”，成为反映民声、引导民意的重要阵地。着力打造智慧政协，积极开发履职APP，探索开展远程协商、网络议政和学习交流等活动，形成会内会外广泛参与、线上线下凝聚共识的良好局面。提案和社情民意信息工作，要全面对接市政协网站和APP，为委员履职提供便捷通道。

厚植协商文化。大力弘扬中华民族以和为贵、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，重点做好知情明政、正向引导、履职创新等工作，并把调研、交流、互动作为协商议政必备环节。健全完善政协系统联系指导工作制度、完善各党派参加人民政协工作交流机制，探索和完善协同调研、联动协商和民主监督等工作机制。编辑出版《忻州文史》42集和《文史特刊·长城摄影》专集。做好市政协文史馆筹备等工作。

强化委员责任担当。进一步完善多层次联络服务委员制度，组织委员依法依规依章程更好履职，进一步落实委员履职工作规则，健全委员履职档案、委员履职情况统计和评价、激励机制。全体政协委员要在重大原则问题上立场坚定、敢于发声；树立正确的政治观、为民观、法治观、服务观、效能观和廉洁观，脚踏实地认真履职，靠贡献和影响在协商民主第一线显身手、建功业。

（责任编辑：梁艳）