这是一次资本与政企的酣畅对话，是一次金融前沿思想理念与产业发展理念的碰撞，是一次为定襄锻造产业发展量身裁衣的定制活动……
冬季，是蛰伏孕育希望的季节。11月13日，在太原市山西省股权交易中心，定襄县党政“一把手”、全县锻造行业领军企业家和相关部门负责人与全省金融、资本界专家齐聚一堂，召开山西资本市场县域工程服务对接工作定襄县专场座谈会，为促进定襄民营企业和资本界交流合作、实现互利共惠牵线搭桥，为定襄经济加速崛起提振信心。
新华社、人民网人民论坛、山西日报社、山西电视台、忻州日报社、忻州电视台等各级各类媒体记者以他们敏锐的新闻嗅觉参与了此次活动的报道，对定襄县引进“金融活水”、对接各类金融机构下沉服务工作给予高度关注。
山西省证监局综合业务监管处处长陈钰星说：“定襄县委、县政府资本市场运作意识强，在我省首次开展县域资本市场试点工作，其先试先行的做法值得学习和赞扬。”
这已经不是定襄县第一次试水触碰金融资本了。今年7月24日，“定襄法兰锻造产业转型升级板”在省股权交易中心开板，32户优秀企业集中挂牌，定襄县也成为全省一次性集中挂牌规模最大、数量最多的县份。定襄县中小企业的资本生涯迈出极具里程碑意义的一步，这一步为定襄的中小企业发展插上了资本的翅膀，必将充分发挥区域性股权交易市场服务实体经济的杠杆作用，为下一步进入更高层次的资本市场奠定坚实的基础。
定襄县是我市的老牌工业劲旅，起步早，发展快。最多时候，定襄的法兰企业达千余家，历经风雨沧桑，由最初小打小闹的手工作坊、家族式企业发展到集团化管理的现代企业，全县法兰锻造产品出口量已占到全国30%以上，风电法兰出口量占全国的三分之二。出口产品包括锻钢法兰、不锈钢法兰、风电法兰、锻件等共2000多个品种，覆盖欧美、中东、韩国、俄罗斯及“一带一路”沿线40多个国家和地区。如今，定襄已成为全国闻名、享誉世界的“中国锻造之乡”“中国百佳产业集群”。
作为富民强县的支柱产业，定襄县委、县政府对法兰锻造产业的高质量发展给予了极大的关心和支持，出台了《定襄县加快法兰锻造企业进一步整合重组的实施方案》《定襄县法兰锻造企业推行6S、6σ管理的实施方案》《定襄县做大做强法兰锻造产业80条意见》等一系列文件；带领部分企业人员到德国汉诺威、美国休斯顿、中东阿布扎比参展，到河北孟村、山东章丘、江苏江阴等法兰锻造基地学习，到二重、东汽、太重等先进企业考察；成功创建国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区、国家级出口法兰锻件产品技术性贸易措施研究评议基地、国家级绿色锻造示范基地、国家级出口法兰锻件质量技术促进委员会、国家级法兰锻件产品质量监督检验中心、王一德院士专家工作站等国家级和省级十大平台；推动全县法兰锻造企业整合重组为324户、22个集团；在规模以上企业实施6σ管理，在规模以下企业实施6S管理……法兰锻造产业正在驶入做大、做强、做精的轨道，锻造产业基础更加扎实，发展前景更加广阔。
然而，市场瞬息万变，行业竞争残酷，与发达地区相比，与打造“世界法兰锻造之都”的目标相比，县委、县政府也清醒地认识到了发展中的瓶颈和短板，企业也感受到了来自河北孟村、山东章丘、江苏江阴等国内三大法兰锻造产业集聚区以及国外同行业的竞争压力。这些都成为了悬在定襄锻造产业头上的“达摩克利斯之剑”。
要做大做强，不被别人挤死，不被产业淘汰，转型升级势在必行、志在必得。“三化牵引”“三步跃迁”，资本的注入和金融的助力必将成为撬动锻造产业提质增效的支点。
事非经过不知难，攻坚克难谱新篇。一个个坡、一道道坎、一座座山，县委、县政府和企业一起在艰难中砥砺前进、破冰前行。顶层设计，全面展开布局挺进金融资本市场
锻造产业的可持续高质量发展不仅需要“独上高楼，望尽天涯路”的眼界，也需要“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的思考。
聚焦外部市场，在打造“龙头”产业上有差距；分析内部原因，在建设“现代企业”上受局限；对照融资强度，在扩大“资本效应”上少支撑……问题倒逼着县委、县政府必须用“地球村”的眼光审视整个锻造产业，用市场化的手段促进转型，把进军资本市场作为助力县域经济发展的新引擎强势启动，全力以赴促使金融在服务保障县域经济发展方面能够发挥更大的杠杆作用。
经济是肌体，金融是血脉，金融活则经济活，经济强则金融强。最新数据显示，定襄县资金使用效益偏低。全社会存贷比只有近30%，分别低于全国、全省、全市50.05%、42.39%、12.33%，用于项目投资的中长期贷款的比例和金融机构开展中间业务、其他业务的比例也明显偏低，反映出了全县社会资金使用率偏低的现状。同时，从另一个侧面看，也说明定襄县的金融工作培育和资本市场培育拥有较大空间，定襄经济转型有着较大潜力。
“咱这企业没什么贷款，咱也不短人家银行的钱。”定襄县的部分企业家曾经为企业在银行没有贷款而自豪，这种沾沾自喜的背后，是定襄锻造业“家族式”的传统思维局限和短视。他们的思想囿于用自有资金解决资金困难，与现代企业先进的管理制度脱节，与善用资本杠杆的先进思想脱节，缺乏运用资本和金融工具的意识和基本技能。
进军资本市场，需要自上而下的顶层设计。机遇与挑战并存，定襄县委、县政府的“当家人”以对人民负责、对产业负责的态度，对企业和全县的金融运行情况进行了密集详尽的调查研究，力求在顶层设计的决策层面做到高瞻远瞩、长久谋划，使定襄锻造产业及全县金融运行环境守正出新、渐趋良境。
县委书记张文斌始终关注民营经济特别是锻造业的发展难题。自2013年来，在他主导下，定襄县攻坚克难，持续开展“整合重组、创新管理、产品升级、搭建平台、环保攻坚、股改上市”六大战役，大刀阔斧对定襄法兰锻造行业经过了改天换地式的整改，这是定襄县委、县政府为扶持法兰锻造产业发展付出最大、成效最显著的阶段。县长王建峰懂金融，擅长用经济思维解决问题，同时拥有先进超前的运用市场经济手段解决县域经济问题的思想意识和行动自觉。在他引导下，定襄县多次与金融机构有效对接，迈出了借力资本市场趟新路的步伐。
2019年9月，定襄县被确立为山西省首批资本市场区域工程试点县，成为全市唯一、全省十六个试点之一。这为该县在更大程度上、更广范围内，借助资本市场推动县域经济发展提供了良机。
张文斌多次表态强调，要将此项工作作为全县的大事要事，作为推进全县经济转型发展的第一抓手，举全县之力，健全工作机制，创新运行模式，出台推动企业股改、挂牌、上市、融资的专项政策措施，建立县域后备企业上市挂牌资源库，有效形成“政府引导、企业自愿、机构参与、多方联动”的资本市场运行格局，把定襄县打造成试点中的先锋，先锋中的典型。
根基不稳，地动山摇；梁柱不硬，左右晃动。定襄县委、县政府把引进产业基金、开设定襄专板、打造供应链金融、开发多元金融产品、完善信用担保体系作为融资的“四梁八柱”，解决中小企业“融资难、融资贵、融资慢”的“组合拳”，积极组织企业与各金融机构对接，邀请金融机构来定襄考察调研、交流座谈，全力促进金融机构服务下沉。法兰锻造产业基金、“新四板”、跨境电商等多个安全有效的资本平台得以搭建，“融信达”、定襄票据融资等多元金融产品陆续开发，精准缓解“融资痛点”犹如“雪中送炭”，为企业带来了发展前景。
3月12日，山西产业基金管理有限公司董事长梁丽星一行应邀来定襄调研，拉开了定襄县探寻金融服务的帷幕。初次调研，定襄的产业发展为其留下了深刻的印象，梁丽星就如何助力锻造产业发挥资金引导作用，进一步延伸产业链条，在把握金融供给侧改革、解决中长期贷款难题方面给出了方向性的意见和建议，为企业破解因资金瓶颈导致技术改造、设备更新、产品研发等方面的难题。20日后的4月3日，山西产业基金管理有限公司与定襄县签订战略合作框架协议，在解决企业资金难题、产业提质升级增效上迈出实质性一步。之后，14户法兰锻造龙头企业与产业基金管理有限公司签订协议，成立了法兰锻造产业基金，并由双环公司、天宝公司等企业与山西省产业基金管理有限公司组建山西省定襄县襄聚股权投资合伙企业（法兰平台公司），提升法兰企业的金融信用和融资能力，提高法兰企业资金运转效率。
从3月20日山西股权交易中心总经理郭彪带领相关人员在定襄调研座谈起，至7月24日“定襄法兰锻造转型升级板”开板、32户优质企业集中挂牌，短短125天，是定襄经济转型发展中至关重要的一段时间。“新四板”挂牌上市，极大地拓宽了定襄县企业融资的渠道，有力助推了定襄县中小企业股份制改造工作的良性开展，为定襄县企业提升产品竞争力、登陆更高资本市场打下坚实的基础，为定襄县经济社会发展画上浓墨重彩的一笔。
7月，定襄县政府出资3000万元与忻州汇丰中小企业融资担保公司合作，成立了“政银担”信贷担保公司，为全县小微企业及“三农”项目提供担保资金放大10—15倍的融资担保服务，有效缓解了企业融资需求，极大释放了企业产能。昊坤、双环、蓝天精锻等公司已与汇丰公司达成协议，担保额度共计6000万元。
此外，定襄县还与忻州市中行签订了战略合作框架协议，与山西太行基金对接设立了定襄法兰锻造产业子基金，引入浙江网盛生意宝股份有限公司建立“定襄县企业供应链金融服务平台”，引进全球贸易通跨境电商平台加大全县外贸增量……
定襄县委、县政府的奋斗目标远不止于此，张文斌和王建峰在谋划下一步工作时，把重点放在了深度对接省融资再担保公司，积极拓展业务，重点围绕股份制改造企业担保工作开展合作上，从而进一步助推股改进程，有效降低企业综合融资成本，从根本上强化企业发展的融资担保保障。
“县域经济能够可持续发展，对资金的需求是刚性的，我们正考虑在用好法兰锻造产业基金的基础上，拓宽受益面，针对重点产业增设基金，充分利用金融资源推动一二三产融合发展。”在谈到利用金融活水驱动县域经济转型升级时，县长王建峰思路清晰、谋划长远。
一方面，通过优化信贷结构、创新金融产品和服务等手段，加大对种植、生产、加工、销售等各个环节的信贷支持，增加金融服务“三农”的有效供给，抓好总投资5.7亿元的滹沱河沿岸3万亩高标准芦笋无公害生产种植加工基地项目和总投资14.1亿元的温氏“双百万”项目（年出栏生猪100万头、年屠宰加工生猪100万头）的金融服务。另一方面，认真落实《山西省资本市场县域工程试点实施方案》关于“培育特色产业”的有关精神，加大融资力度，扎实推进总投资80亿元的凤凰康养小镇项目建设。同时，牢牢抓住国家推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的契机，依托永旺物流园区，积极申请两业融合试点，将忻河铁路、朔黄铁路、北同蒲铁路支线引入园区，实施“内陆港”建设项目，打通永旺物流园区铁路货运专线，打造“海陆空”三位一体的物流供应链体系，持续推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。
潮平两岸阔、风正一帆悬。定襄县将不断健全工作机制，创新运行模式，出台推动企业股改、挂牌、上市、融资的专项政策措施，建立县域后备企业上市挂牌资源库，优化对入库企业的分层管理和跟踪服务，建立层次鲜明、高效灵活运转的县域金融服务体系，在引“金融活水”、促经济转型上做大文章、做好文章，让更多产业主体陆续走入新三板、创业板、主板等更高层次资本市场，获得更多发展机会。(张玉虎 刘小苗)
（责任编辑：梁艳）
晋公网安备 14090202000008号 
