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全域创园 集成创园 联动创园
2019-10-11 11:22   忻州在线·忻州日报 审核人:

——我市全力创建国家园林城市纪实(上篇)

本报记者 张树彬

以人为本,以河为脉,以绿为体,一座隽永、秀丽、宜居的城市正在晋北大地上崛起,一幅城在园中、人在景中的美丽画卷正在这片千年古州的土地上徐徐展开。

建设园林城市是忻州市委、市政府矢志不移的奋斗目标,也是全市人民群众的共同夙愿和不懈追求。

忻州市把园林城市建设作为推动城市发展转型升级的重要抓手,持续有效推进城市建设和城市管理等各项工作,改善城市人居环境,完善城市功能,提升城市品位,着力打造宜居、宜业的园林城市。

2012年,我市启动创建省级园林城市,市政府成立了创建领导机构;2015年12月,市委、市政府作出“五城联创”的重大决策;2016年5月,召开“五城联创”动员大会,将创建国家园林城市摆在重要位置,与创建国家卫生城市、国家文明城市、国家全域旅游示范城市、国家智慧城市等同步推进,全面打响园林城市创建攻坚战,并于当年成功创建成省级园林城市。之后,市委、市政府决定成立忻州城区创建国家园林城市总指挥部。今年5月24日,市委、市政府召开创建国家园林城市誓师大会,在全市实施“全域创园、集成创园、联动创园”,把创建省、国家园林城市(县城)与生态扶贫相结合,实行“两优先”(园林绿化苗木选定和管理人员选聘优先扶贫基地、贫困户),推动创建工作向纵深发展。目前,我市创建国家园林城市已通过住建部园林绿化遥感调查。

几年来,在住建部的关心关怀和省住建厅的精心指导下,我市把创建国家园林城市作为全面贯彻落实“四个全面战略”“五大发展理念”的重要举措;作为生态优先,绿色发展的“基础性工程”和打造绿色忻州,加快绿色转型,优化人居环境,提升城市形象,促进经济社会可持续发展的“民生工程”来抓,按照“政府主导、市县联动、部门负责、社会共建、因地制宜、讲求实效”的思路,周密部署,统筹推进,不断加大园林绿化管理力度,基本实现了综合管理机制健全、绿地建设成效明显、建设管控质效增强、生态环境持续提升、节能减排稳步推进、市政设施配套完善、社会保障落实到位7大创建目标。先后成功创建“山西省园林城市”“山西省文明城市”“国家卫生城市”和“国家全域旅游示范城市”。有12个县(市)成功创建国家卫生城市(县城)和省级以上园林城市(县城)。截至2017年底,建成区绿地率达到32.96%,城市公园绿地服务半径覆盖率达到82.14%,城市污水处理率达到95.48%,生活垃圾无害化处理率达到100%。国家园林城市创建考核指标均已达标,走出了一条贫困地区和干旱少雨地区创建国家园林城市的创新之路。

——加强组织领导,完善工作机制。创建国家园林城市是一项综合工程,我市积极构建科学有效的创建机制。一是建立组织领导机制。市委、市政府从我市实际出发,决定成立23个部门为成员的创建国家园林城市总指挥部,由省人大常委会副主任、市委书记李俊明任第一总指挥,市长郑连生任总指挥,下设“一组六办”统一领导和协调创建工作,形成党政齐抓、部门落实、社会参与的高规格创建机制。二是建立分工协作机制。制定《忻州市创建国家园林城市实施方案》,将方案确定的各项任务,以责任状的形式,逐项分解细化到单位、个人。同时,通过例会、会商会等方式进行沟通协调,妥善解决创建中的具体问题。特别是对重点园林绿化工程,按照施工方案进行施工,上下联动,左右协同,各司其职,各负其责,合力攻坚,有效保障创建工作任务的落实。三是建立考核监督机制。市委、市政府将创建工作纳入年度目标责任考核内容。由市纪委监委、市委政法委的领导组成督查组,按时间节点组织督查,发督查通报18期。市委、市政府主要领导多次现场调研,召开推进会,听取创建工作汇报,解决创建工作中的问题,使创建工作有序推进。四是建立资金投入机制。市政府每年安排财政专项资金用于创建工作。同时,积极拓宽筹资渠道,多元化筹资,广泛吸收社会资金用于城市绿化,近3年来共吸收社会资金1.05亿元用于绿化,较好地保障了创建工作需要。

——严格落实规划,发挥引领作用。为确保《城市绿地系统规划》的实施,发挥规划的引领作用,出台《城市绿地管理办法》《忻州市中心城区园林绿化建设管理办法》等规范性文件。去年,在修订和补充《城市总体规划》时,同步启动补充和调整《城市绿地系统规划》,对城市规划范围内的绿化用地进行核实,把落实公共绿化建设用地作为规划实施的重点,对规划中的绿地均落实到宗地名称、位置、占地面积,做到与《城市总体规划》相衔接。市政府规定,凡是《城市绿地系统规划》中的规划绿地,任何单位和个人不得随意改变其使用性质。各项工程建设项目的附属绿化工程,与主体工程同步规划、同步建设、同步验收。城市园林绿化主管部门参与各项建设项目的附属绿地工程设计方案审查把关,并对本辖区园林绿化工程建设情况进行监管,竣工后对绿化工程完成情况组织验收,并纳入园林绿化市场主体信用记录,从而强化对建设项目绿化用地实施全过程的有效监管。

——采取有效措施,提升管养质效。一是压实管养责任。针对绿地管理点多、面广、线长的实际,积极探索城市园林绿化管理办法,按园林绿化建设项目投资主体划分管养责任。对城市道路绿化、公园广场绿地等由市财政投资建设的公共绿地,管理养护由园林绿化管理部门按城市管辖区域负责;单位庭院绿地管养由庭院使用单位或产权管理单位负责;居住区绿地管养由物业服务企业或建设单位负责;生产绿地管养由其经营者负责;城市铁路、公路两侧林带以及河道、水渠两岸绿地管养分别由相应主管部门负责,做到管养任务清、责任明,横向到边、纵向到底。二是创新养护模式。按照政企分开、政事分开、管养分离的原则,逐步放开园林绿化养护作业市场,实行政府购买社会服务。先后对城区光明街以北、旭来街以南区域城市道路绿地养护,采取招投标方式,确定6家绿化企业承担日常养护任务,收效明显。三是健全监管制度。按照忻州城区绿化养护管理的有关规定,建起绿化养护企业、管养中心、市园林局三级监管体系,采取检查、考核、考评等方式,将管养质量与管养经费拨付相挂钩,有效地提升了管养质效。

——广泛宣传动员,营造浓厚氛围。制定下发《宣传工作方案》,精心策划组织“创建宣传报道”活动,通过召开宣传动员会,在忻州日报社和忻州市广播电视台等新闻媒体开设专栏、设置户外宣传牌等多种方式,宣传创建工作动态。同时,大力开展添景增绿的全民义务植树活动和单位职工对城市园林绿化树木认领、认养活动,提升了社会爱绿、护绿、建绿意识,营造了我市创建国家园林城市的浓厚氛围。

追梦之旅已经出发,脚下的步伐愈发坚实。创园,是市委、市政府作出的庄严承诺,也是全市人民的共同期盼和不懈追求。满眼是绿色,步步是风景,随着国家园林城市创建工作的推进,如今的忻州大地处处充满着园林的优雅和勃发的生机。忻州人勤耕不辍,用生机盎然的绿意,用繁花满园的盛景,装点了更加多彩的城市。

徜徉在忻州碧水绿树繁花之间,犹如游览一部文情并茂、诗画交融的巨著。沿着缜密而开放的章节,步入流光溢彩、透明鲜活的字里行间,融入博大精深、隽永亘远的意境之中,欣赏那清新柔美、超凡脱俗的人文和生态风光,感受这方热土草木争春、山水含情、花鸟依人的神韵与秀气,更感受忻州人民的质朴与才智。

(责任编辑:李冬梅)

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