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幸福民生谱新篇
2017年10月17日 10时33分   忻州在线·忻州日报

——党的十八大以来我市改善民生新进展综述

本报记者 胡秀娥

图为忻州高级中学。(曹建华 摄)

秋色如锦。位于忻州城区通岗路上的民心家园小区里,78岁的杨吉生和73岁的老伴于林香悠然地在小区里散步。他们从樊野村搬到小区廉购房整整两年了,说起如今的生活,杨吉生的脸上乐开了花,话匣子马上就打开了,“这里水、暖、电、路、绿化全部配套,设施齐全,你瞧,居住条件好了,我的脑梗病情得到了有效缓解,以前无法行走,现在可以自理了,每天出来和小区里的邻居们拉呱拉呱,心情也舒畅,党的好政策让我的晚年生活有了保障。”

民生连民心,民生大如天。党的十八大以来,忻州市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、就业、住房、社会保障等方面入手,加大民生改善,着力攻坚克难,基本民生保障安全网正不断织就织密,一大批涉及群众切身利益的民生难题得到解决,忻州大地处处展现出人民安居乐业、和谐幸福的新图景。

以人民健康为中心,构建全覆盖、全方位、全生命周期的健康服务体系,推进健康忻州建设

十八大以来,我市以推进医药卫生体制改革和计划生育转型发展为抓手,以解决人民群众“看病难、看病贵”问题为重点,以稳定低生育水平、提高人口素质为核心,全面提升医疗卫生服务水平,医疗卫生投入不断加大,人均基本公共卫生服务经费由“十二五”初期的25元提高到现在的50元,开展项目由9类21项扩展到12类45项,各项指标均达到或超过国家要求。全市职工参保率、城镇(城乡)居民参保率分别达到98.82%、96.23%;全市新农合人均筹资水平从230元提高到470元,新农合参合率为99.39%,实现应保尽保。总投资5.194亿元、设置床位1000张的市人民医院新院区投入运行;总投资1.6亿元、设置床位300张的市妇幼保健计划生育服务中心(市儿童医院)主体完工,医疗服务综合实力明显增强。全市居民人均期望寿命达到74.92岁,孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降至15.37/10万、5.72‰,实现了卫生计生事业健康持续发展。

积极推进家庭医生进万家和乡村医生签约服务,让家庭医生真正成为居民健康的“守门人”。目前,全市签约家庭医生人数72221人,签约率96.3%,实现了“首诊在基层、救治在医院、康复回社区”的分级诊疗目标。在全市逐步构建起全覆盖、全方位、全生命周期的健康服务体系,让全市人民享有公平可及、系统联系、优质高效的健康服务。

大力推进优质医疗资源下沉,九成以上的经费和建设项目、近一半新增大型医用设备投向基层。三级医院全部开展医联体建设工作,所有县级综合医院全部被纳入医联体建设范围,全面实施了改善医疗服务行动计划,广泛推广检查结果互认、预约诊疗、优质护理、日间手术、双休日和节假日门诊,多元化办医格局初步形成。

以实现城镇低收入家庭“住有所居”为目标,推进保障性安居工程,完善住房保障体系

32岁的马永强是忻府区解原乡流江村的一位农民,两年前成为一名环卫工人,正好赶上了市委、市政府为环卫工人解决廉租房的好事儿,不仅在城里有了立足之地,每天早上还可以享受一顿免费营养早餐。

安居才能乐业。十八大以来,忻州市委、市政府深入贯彻落实中央、省、市关于加快保障性安居工程建设的决策部署,按照统筹城乡发展,推进城镇化进程的总体要求,把保障房建设作为改善民生的重要抓手,坚持攻坚克难,着力破解土地、融资、拆迁等诸多困难,加强组织领导,强化目标考核,加快建设进度,全面推进保障性住房建设工作。

逐步建立起以公租房(廉租房)、经适房、限价房和棚户区改造安置房为主的多层次、广覆盖的住房保障供应体系。

在财政困难,财力十分有限的情况下,千方百计筹资解决低收入家庭的住房困难问题。市本级在财政投资1.6亿元建设惠民小区、福祥小区廉租房1900套解决6000余人住房问题的基础上,又采取BT模式与浙江商会合作建设民心家园廉租房公租房4343套,投资7.1亿元解决了近1.2万人的住房问题。为了进一步改善棚户区居民的居住环境和条件,让住房危困家庭“出棚进楼”,市政府紧紧抓住国家对棚改政策倾斜和资金扶持的有利机遇,全力推进棚户区改造工作,积极争取国开行、农发行的资金支持,全市累计争取银行贷款支持28个项目约63亿元,其中:市本级融资25.9亿元,建设雁门、龙翔等安置房小区8个项目住房6288套(含回购商品房项目1个390套)。

截至目前,全市共开工建设各类保障性住房14.719万套,其中:公租房(含廉租房)3.549万套,经济适用房3.485万套,限价普通商品房0.268万套,各类棚户区改造7.417万套,通过发放廉租住房租赁补贴保障15886户,有效地缓解了我市低收入群体的住房困难,老百姓的安居梦逐步化为现实。

以办好人民满意的教育为目标,坚持以改革、规范、发展为主线,提升教育惠民的覆盖面和满意度

教育是民生之基,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。近年来,忻州市委、市政府坚持教育优先发展,科学规划教育发展布局,全市教育事业取得了长足发展。

基础教育全面提升。学前教育入园率由2011年的55%提高到目前的87%,义务教育巩固率保持在98%以上,高中阶段毛入学率达到91%,高考二本B类以上达线率连续8年稳步提高。今年二本B类以上文理达线6662人,合计录取7285人,其中清华大学录取3人、北京大学录取6人。

坚持教育优先发展,保障水平迈上新台阶。教育经费大幅增加,财政预算内教育经费从2011年的26.11亿元,增加到2016年的42.65亿元,增长61%。全面实施农村初中宿舍改造、标准化幼儿园和农村幼儿园建设,开展“薄改计划”和“全面改薄”工作,职业教育实习实训基地建设达到国家和省级标准。忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园正式启运,全市各类学校办学条件显著改善。

坚持为民惠民,教育公平迈出新步伐。全市6个县(市)区通过了国家义务教育均衡发展评估认定,7个县通过了省级义务教育标准化建设验收。实施营养改善计划,惠及6个贫困县的10万余名农村学生;优质高中招生指标60%分配到区域内初中学校,把优质生源尽可能留到县域内农村学校。实施初中教育“强腰工程”,补齐我市“铜头铁腿豆腐腰”的结构性短板。

落实农村扶贫支教政策,寒门学子添温暖。2017年上半年度,各项资助享受人数共计74974人,受助资金约6264万元。2016年以来我市通过“雨露计划”职业教育扶贫项目,已累计为符合条件的359名贫困学生发放补助资金107.7万元,有效地解决了因教致贫、因教返贫问题,斩断贫困代际传递。

坚持以改革、规范、发展为主线,着力解决基础教育领域重点和热点问题。市直公办中小学校从2016年9月开学起,增加小学生在校免费一小时托管、中学生早晚自习以及毕业班假期辅导。推进集团化、联盟校办学模式改革,解决“乡村弱、城镇挤”的难题,促进教育资源城乡均衡配置。推进校长、教师有计划、按比例合理流动,以强带弱,共同提高,扩大优质教育资源,县域内(包括市直学校)义务教育阶段学校校长、教师交流比例达到10%以上。改革公办教育管理体制和运行机制,增强办学活力,提高办学质量。依法规范政府行为、学校办学行为和社会行为,依法规范义务教育划片就近免试入学,治理乱办班、乱补课、乱收费,规范发展民办教育,教育秩序日趋良好。

十八大以来,忻州市委市政府始终坚持民生优先、民生先动,解决最基本、最迫切民生问题,一份沉甸甸的民生成绩单呈现在人们面前:

——就业稳中向好。2013年至2016年,我市城镇累计新增就业18.4万人,农村富余劳动力累计转移就业37.85万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。为522名大学生发放一次性求职补贴,为655名大学生购买基层公共服务岗位,托底帮扶安置就业困难人员6769人,失业保险金标准由930元提高到1060元。中关村e谷·忻州市大学生创业园吸纳入驻企业76家,入驻大学生500余人,涉及电子商务、智慧城市、现代农业、健康环保、互联网教育等10余个行业。

——保障扩面提质。社会保障水平稳定提高,连续提高最低工资标准,城乡居民人均可支配收入年均增长11.4%、13.7%。实现城乡居民基本医保制度并轨,城乡居民基本医疗保险财政人均补助标准提高40元,城乡居民大病保险年度最高支付限额提高到40万元,推进基本医保异地结算和医保支付方式改革,实现异地就医住院费用直接结算。县级公立医院药品全部实行零差率销售。企业退休人员基本养老金人均增加182元,养老服务体系进一步完善,新增养老床位数1500张,城乡社会救助实现全覆盖。

——“教育振兴年”强劲启动。2017年是教育振兴年,市委市政府举全市之力抓教育,吹响了新一轮教育攻坚的号角,努力布局形成从幼儿园到小学、初中、高中、职业教育、高等教育,符合忻州发展需要的完整的人才培养体系:一产上筹建忻州农业职业学院,二产上提升现在的忻州职业技术学院、筹建忻州高级技工学校,三产上筹建忻州旅游职业学校,真正使忻州从一产、二产到三产都有培训提升专业技能人才的教育场所,培育新型创新人才,为促进忻州发展服务,着力营造人人都是人才、人人都可以成才的浓厚氛围。

民生无小事,枝叶总关情。今天的忻州,民生领域“底线”加紧筑牢,“冰点”正在消融,保障网更为坚实,家家户户的好日子传递出这5年忻州的发展温度,记录着忻州市委市政府增加民生福祉的坚实步伐,绘就的是忻州300多万群众更加和谐美好的幸福篇章。

(责任编辑:李冬梅)

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