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绿色发展新画卷
2017-10-13 10:49   忻州在线·忻州日报 审核人:

——我市生态文明建设综述
本报记者 王国梁

照片为宁武芦芽山风景区马仑草原。王 权 摄

从偏头关下“两湾一山”12万亩生态经济型造林,到五台山亚高山草甸禁采禁牧;从汾河、滹沱河、桑干河三河流域生态恢复与综合治理,到长城内外、大运高速、灵河高速、忻保高速公路绿化带的建成;从黄河之滨的河曲临隩公园,到国家4A级景区的忻州云中河公园,以及申遗脚步不断加快的芦芽山自然景区......一个山川叠翠、城乡秀美、宜居宜业的生态忻州、文明忻州正向世人展示靓丽风采,这座被誉为“心灵之舟”的城市乘着绿色和“晋善晋美”的风帆走向了世界。

党的十八大以来,新一届市委、政府积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持绿水青山就是金山银山发展思路,把生态文明建设摆在突出位置,不断创新体制机制,开启了改天换地的“大水大山大生态”建设实践。忻州,这座“晋北锁钥”之城正在呈现出自然生态与现代生活相融相交的城市新风貌。

强化顶层设计,谋划经济绿色发展

市第四次党代会确立并实施了“1661”发展战略,将生态环保列为六大重点之一。市“十三五”规划列出专篇布局生态文明建设。我市在全省较早出台《关于加快推进生态文明建设美丽忻州的实施方案》、环境保护工作职责(试行)、党政领导干部生态环境保护实绩考核办法、领导干部自然资源资产离任审计的试点工作方案,形成全方位、全覆盖、无缝隙环境监管新格局,初步构建起“政府负责、部门监管、公众监督、企业自律”的环境保护长效机制。

着力优化综改布局,建设“三个门户”、打造“三个集散地”、发展六大经济板块,使忻州开发区、五台山景区、忻府区代表忻州发展的高度,原平等6个县(市)撑起全市发展的基本面,静乐等7个县彰显忻州的特色,推进滹沱河流城文化旅游经济区、汾河流域自然生态经济区、黄河流域综合能源经济区三区联动。

开展以创卫为基础、以创园为重点的卫生城市、园林城市、环保模范城市、智慧城市、文明城市“五城联创”,让我们的城市净起来、绿起来、靓起来、快起来、美起来,建设宜居宜游宜业美丽忻州。全市林业生态建设围绕“一核两区三河五路”布局,针对治理生态脆弱区、生态源头保护区、京津冀绿色屏障区、生态建设潜力区“四区叠加”的市情,着力提升绿色通道长廊档次,打造汾河源头“三晋水塔”,建设滹沱河源头及沿河湿地公园“忻州之肺”,让绿色真正成为美丽忻州的底色。

全市森林覆盖率由十二五期间的15.31%提高到现在的18.4%,增加了3.09个百分点,林业生态建设年有声有色,初步形成以国家级森林公园为主,自然保护区、湿地公园为辅的森林旅游分布和发展格局。特别是全市新建了神池西海子湿地公园、宁武马营海湿地公园、忻府区滹沱河湿地公园和静乐县汾河川国家级湿地公园四处。

坚持防治结合,打胜污染防治“三大战役”

近年来,全市坚持推行和完善“点长”治气,“河长”治水,“田长”治土的“三长制”工作机制,全力打好大气、土壤和水污染防治“三大战役”。

在大气污染防治方面,认真落实国务院“大气十条”,以PM2.5、PM10治理为突破口,抓了以下几个方面:一是忻府区、定襄、原平三个县(市、区)实施区域联动,有效遏制了劣质民用散煤的销售;二是大力推进集中供热,加快燃气管网铺设,加快淘汰建成区内燃煤小锅炉;三是全面推进工业污染源治理,先后争取上级资金6376万元,支持企业开展提标改造;四是2014年以来共淘汰黄标车和老旧车29120辆,更新新能源出租车240辆,建成了市、县联网的机动车监管平台。五是建立了重污染天气应急响应等机制。通过不懈的努力,2016年,忻州成为全省两个完成大气污染防治目标考核任务的设区市之一。

在水污染防治方面,全市综合实施保源水、抓引水、促供水、防洪水、搞节水、治污水“六水共治”工程,全面推行河长制改革,落实了全市省管10条河流的市、县、乡三级河长制。特别是对山西母亲河—汾河采取了一系列治理措施,有效保障了省城人民的饮水安全。2016年全市断面考核达标,成为全省唯一无劣V类水体的地级市。

在土壤污染防治方面,我市的忻府区高城乡商品辣椒种植基地、山西云马焦化有限公司、原平市化工有限责任公司、原平市钢铁有限公司、山西天柱山化工有限公司焦化车间4个土壤污染治理与修复项目已纳入《山西省8个土壤环境保护重点项目工程名单》,积极推进土壤污染防治试点示范工作,我市被列为全省开展土壤防治调查先行试点市。

今年以来,全市强化查办问责,认真、扎实整改中央和省环保督察交办的问题。从4月28日中央环保督察组进驻山西以来,市委、市政府对中央环保督察组交办的问题多次协调、批示、组织现场督查、现场督办。

各级各部门针对中央环保督察反馈、交办的信访件,立行立改,成效明显。中央第二环境保护督察组移交的30批182件、省环境保护督察交办的28批211件群众反映问题,已全部办结,行政处罚281起,停产限产127起,查封扣押213起,行政拘留51起,刑事拘留3起,环境保护的压力逐级传导,群众真正感受到了看得见、摸得着的变化。

加强生态建设,统筹推进城乡环保生态工作

2015年以来,全市统筹安排9323万元中央专项资金,围绕重点方面实施农村环境连片整治,建成农村污水处理站3座、污水管网92.47公里,解决了近43个村庄的排污问题。新建农村垃圾中转站4座,完成了118个村庄积存垃圾的清理。统筹推进“三北”防护林、京津风沙源治理等跨县域重点林业工程,全面实施以两山、三河、三路、三区绿化为目标的“2333”造林工程,积极推进产业建设与生态保护协调发展。

突出改革创新,强化法治保障机制建设,制定出台了《忻州市生态文明体制改革实施方案》,探索建立规划环评、项目环评与区域环境质量改善联动的“三挂钩”机制。累计完成交易27宗,金额4673.1万元。鼓励各类投资主体采取ppp、第三方治理等多种模式参与污染防治。坚持法治思维和法治方式,积极推动一山(五台山)一河(滹沱河)一禁(禁烟花爆竹)条例的立法进程。坚持把申遗作为最大的保护,全市在芦芽山申遗方面做了大量工作,今年3月14日联合国教科文组织世界遗产中心已将管涔山——芦芽山列入世界自然遗产预备名录。

深入开展“百日会战”“百企攻坚”“环保大检查”“铁腕治污”等环保专项行动,共出动人员1.9万人次、车辆5376辆次,排查企业7788家次,查处环境违法行为675起。同时,畅通信访举报渠道,开通12369环境保护举报热线、忻州随手拍、“12369”环保微信举报和网上举报平台,截至目前,共受理环境信访举报案件799件,全部进行了调查处理。2016年以来,我市加大执法力度,强化“按日计罚、移送公安、查封扣押、停产限产”四种手段,实施环境行政处罚共281起,罚款金额1776.58万元。通过一系列的环保执法专项行动,全市集中查处了一批影响群众健康和可持续发展的突出环境问题。

几年来,通过全市上下共同努力,保护“绿水青山”、守住“金山银山”,持之以恒推进生态建设和环境保护,厚植绿色发展优势取得了丰硕的成果。天更蓝了、水更清了、山更绿了、空气更清新了,忻州大地焕发出更加迷人的魅力,生态忻州、文明忻州已成为一张靓丽的城市新名片。

人民有信仰,民族有希望,国家有力量。

在全面脱贫、全面小康的历史进程中,全市上下要始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,坚持不懈、久久为功推动生态建设和环境保护工作,走出生态与脱贫双赢发展的好路子,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(责任编辑:籍俊霞)

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