近年来，随着经济发展、社会进步、收入提高、文明意识增强、绿色发展理念深入人心，旅游业在满足人民美好生活需要方面的分量也越来越重。忻州市要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照转变思维、政策扶持、规划先行、夯实基础、强化营销、打造品牌的思路，坚持项目带动与典型示范并重、特色发展与市场规范并举，坚持优势先行，叫响五台山、雁门关、芦芽山世界品牌，将黄河、长城和太行山旅游与美丽乡村建设、特色小镇建设同步推进，促进“新三板”旅游与互联网的紧密融合，全力推动“新三板”旅游转型升级、跨越发展。

一、转变旅游发展思维，强化市场理念

众所周知，大众化、差异化、多元化、休闲化已成为当前旅游发展的趋势。对于忻州市旅游发展，要从“资源决定性”思维转到“市场导向性”思维上来。一方面，要认识到旅游市场的重要性，顺应旅游发展趋势，努力在转化资源、活化文化和对接市场方面有所作为。对于景区而言，要有特色鲜明的旅游文化主题，适合市场的旅游文化产品是旅游文化主题的重要依托，也是旅游文化主题的强化、诠释和演绎，关乎景区的旅游主题强化度和核心吸引力。另一方面，要强化旅游服务观念，将市场导向性理念落实为具体细致的旅游服务，认真研究游客服务需求和体验舒适度，及时反馈、有效整改。

二、政策引领，优化环境

政策是促进“新三板”旅游健康发展的保证。各级各部门要加大对发展旅游产业的扶持力度，充分发挥政府的主导作用，建立扶持和鼓励旅游产业发展的政策机制、工作机制和投融资机制。一是制定优化促进乡村旅游发展的优惠政策，设立年度专项“新三板”旅游发展基金，统筹规划指导，协调促进各县（村）旅游产业发展；二是加强领导，特别要加强对乡村旅游能人型带头人的培养，同时要鼓励私营企业、民间资本（本地商人返乡）投资沿岸乡村旅游项目，出台一系列鼓励社会资本参与乡村旅游产业发展的政策措施；同时为贫困户提供小额贷款、旅游服务技能培训、旅游设施设备补贴；提升贫困地区旅游交通可进入性，加大公共环境营造、公益帮助如垃圾处理、厕所改造、生态绿化、亮化美化等投资力度，改善乡村旅游发展基础条件；三是因地制宜进行旅游发展体制机制创新，如建立主体化的乡村旅游产业集聚区，以土地住房入股建立股份制企业、旅游合作社或“外来公司+本地农户”合作机制，建立城市对乡村帮扶、政府部门一对一帮扶机制，给组团旅行社适当补贴等；鼓励支持市县两级成立文化旅游股份有限公司，变粗放式分散经营为公司管理营销，积极探索乡村旅游产业发展的新模式，促进“新三板”旅游和谐发展。

三、规划先行，科学发展

在构建龙型格局前提条件下，一是坚持规划先行，以区域特色创新创意为核心，把长城文明、红色文化、黄河风光、黄土地貌、古镇古村、农耕田园、风味特产、民俗民风等资源融入旅游元素，融入到旅游规划之中，转化为特色旅游产品；二是坚持依托规模较大的景区、自然山水、文化底蕴深厚的村镇，进行少而精示范带动式的规划打造；学习浙江特色小镇建设经验，如桐庐从小县城到“大景区”，以“新三板”打造全域旅游名片；也可引进具有成功打造“袁家村”“马嵬驿”民俗文化产业园经验的民俗文化休闲观光公司进行打造，帮扶有条件发展旅游的贫困村编制美丽乡村建设规划和旅游扶贫规划，按照一县一品、一镇一貌、一村一色、一户一味乡村旅游发展思路进行规划；以餐饮文化为主，重点突出具有本地特色的风味美食、土特产品、旅游商品、演艺娱乐等为主要内容的田园式、互动型、购物和体验的项目，黄河、长城、太行遗产带沿线的资源、环境承载力非常有限，农家乐、民宿等接待设施宜进行旧物改造利用，避免新的项目建设，如废旧窑洞、院落改造。同时对照国家旅游局颁布的农家乐、民宿行业标准对目前“放羊式”的农家乐进行引导和改造；三是高起点策划好《忻州市黄河、长城、太行旅游发展提升规划》《县域乡村旅游规划》，在产业扶贫规划中引进乡村旅游项目，开发建设一批乡村旅游与休闲农业、文化创意等融合的新业态项目，提升旅游发展水平和档次，以规划推进品牌建设，使乡村旅游市场更加健全，产品质量、服务质量得到不断提升，提升扩大有效和中高端供给，适应旅游市场需求。赵鹏宇

（责任编辑：卢相汀）