— —云南归来话旅游

作者： 李 霖

旅游业作为一种朝阳产业、绿色产业、富民产业和创造快乐的产业，随着社会进步，越来越受到国家和各级地方党委政府的高度重视，成为国民经济发展的重点产业。“十二五”期间，忻州市委、市政府把旅游业作为全市五大新型产业之一重点发展，取得了不俗的成就。“十三五”规划中，市委、市政府更是把发展和振兴旅游产业作为重中之重，提出要叫响世界品牌，做好龙的文章，讲好忻州故事。如何实现我市旅游业的更好更快发展，也成为全市上下高度关注的一个问题。他山之石，可以攻玉。笔者于4月份去云南旅游八日，有一些很深的感触，觉得对我市旅游业发展有很好的启示和裨益。

打造“全市旅游一盘棋”格局

云南是我国乃至世界上旅游资源极其丰富的地区之一，也是国内近些年来旅游产业发展较好的地区之一。其旅游业的长足发展，首先得益于“全省旅游一盘棋”格局的形成。

在云南，旅游资源是共享的，信息是及时沟通的。这种共享，不仅体现在与各地、各旅行社沟通，根据游客情况量身打造精品线路，而且各个导游间也是相互联系沟通的，前一个导游会把所带团队的信息及时汇总发给旅游管理部门，而且会预先介绍下一站行程。

在这次云南旅游中，从群峰壁立、婀娜多姿的大小石林到千瘴叠翠、神奇美丽的西双版纳，纵横南北，包括旅游景点、食宿安排、各类交通工具、购物商店、导游服务、机场接送，每个环节都安排得井然有序，环环相扣。

笔者参加的这次云南游，全程总共更换了四个导游，每个导游都有自己的特点，都能既让你玩得开心，又让你愉快购物。

从导游的介绍和行程见闻中，我渐渐深切地领悟到了云南发展旅游业“全省一盘棋”的真谛。就是从旅游宣传推介、政策法规制定、信息资源共享，到统一规划资费、购物消费娱乐，以及人才培养扶持、资源整合挖掘，都着眼全省通盘考虑、整体运作、相互协调，又各具地方特色。如此的全省一盘棋，既促进了云南旅游业的发展，拉动了地方经济，又为游客带来了诸多便利，尤其是满足了初次到云南旅游者的需求。

云南旅游业全省一盘棋指导思想的形成和落实，关键在于领导高度重视，每年一次的全省旅游发展大会，省委、省政府主要领导都要参加，各地市的一把手全部到会，每年都有新思路、新举措，形成了全省一盘棋、上下一条心的局面，达到了满盘皆活的效果。

忻州是一个集佛教古建、长城边塞、黄河风情、自然生态、温泉度假为一体的旅游大市。旅游资源分布广、品种全、品位高，不仅有以名山大川为主的自然旅游资源，而且有古老独特的历史文化旅游资源。然而，与丰富的旅游资源相比，我市旅游业无论是游客人数、消费总量、产品知名度，还是对相关产业的带动等等，都是远远不相适应的。借鉴云南发展旅游业的成功经验，我市推动旅游业大发展，迫切需要树立“全市旅游一盘棋”的理念。具体应做到以下几点：

首先是加强旅游形象的宣传推介。忻州旅游城市的宣传营销，应在“全市一盘棋”思想的指导下进行，做到政府主导、部门联动、市场运作、全民参与。既可采取广告、媒体、新闻发布会等传统方式，在权威媒体加大宣传促销力度，树立并推介美丽宜居的忻州城市新形象。还可以借助网络和新媒体打造旅游景区与网络企业合作样板，进行产品包装、集中轰炸、地毯式宣传。又可通过图书出版、高规格研讨会、演唱会、民俗节、佛教文化节、大型旅游节，组织省内外旅行社，邀请省内外新闻媒体，尤其是在潜在客源地进行有目标的宣传推介来达到宣传促销的效果。

其次是政策法规的统一性。要根据国家的相关政策法规，进一步制定出符合忻州实际的促进旅游业发展的政策和法规。如在投资开发上优惠招商的政策；培养壮大旅游企业的扶持政策；重视人才的旅游发展战略，包括宣传推介地方文化的文学艺术人才，直接服务于旅游的金牌导游培训和延揽政策；理顺管理体制，成立协调统一的管理机构，由旅游、文物、园林、宗教、商务等多部门组成旅游商贸系统，或由几家有实力和影响力的旅游景区共同出资成立“旅游协调公司”，统一协调运作、统一调度，实行“景政合一”的旅游管理模式；完善相关的环境保护、生态建设、基础设施建设等政策法规。

第三是资源信息共享。以全市统一的旅游管理机构为中心，及时收集发布有关的政策法规、旅游信息、游客数量、统计分析等。各旅游企业包括旅行社和导游，要将每天的游客信息、购物情况、游客意见和建议等及时汇总报告给旅游管理部门。更为重要的是，要从思想上树立全市一盘棋的思想，打破地域之间封闭竞争、各自为政的不良格局，把相关资源进行整合，打造精品旅游线路，让游客来到忻州后感到美景众多、心情愉快、流连忘返、不虚此行，回去后情不自禁地通过各种方式宣传介绍忻州旅游景点，从而扩大忻州旅游的影响面，促进我市旅游业的良性发展。

第四是加大投资力度。要把发展旅游业作为我市实现转型跨越发展的头等大事。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，围绕“五区一线”的格局，以大思路、大气魄，下大力气投资建设关系旅游发展的道路交通、宾馆饭店、景点设施、停车场、文化娱乐等基础设施。

做好文化与旅游结合的大文章

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，缺乏文化内涵与文化品位的旅游产品是没有吸引力与生命力的。发展文化旅游可以充分挖掘地方文化的优势资源，带动相关产业的共同发展，从而促进整个国民经济的快速增长。

笔者这次云南之行，不仅饱览了风光奇特的自然风景，而且亲身体会了浓郁的少数民族风情和富有地方色彩的独特文化。或许，后者的魅力及影响还要更大一些。

无论是西双版纳傣族的泼水节、丽江古城柔软的时光隧道，还是孔雀山庄百只孔雀从不同山顶瞬间飞临眼前的景观，都会使人感到强烈的震撼。正是这些充满魅力的云南地方文化，丰富了游客的游览项目，激发了深入了解、一探究竟的热情，也因此给人留下了美好的印象。

忻州历史悠久、人文荟萃，有着得天独厚、异常丰富的文化资源，可分为历史文化、佛教文化、黄河文化、边塞文化、名人文化、戏曲文化、民歌文化、民间文化、民俗文化、民间工艺文化等十大特色文化。但丰富的文化资源分布在全市的十四个县（市、区），资源分散，各有行政、经营和监管的主体，与旅游结合程度低，呈现出“多、小、散、乱”的状态。因此，如何真正做好文化与旅游结合的大文章，是使我市成为“优秀旅游城市”、加快我市文化旅游产业发展亟待破解的一个重要课题。

受这次云南之行的启示，笔者觉得，我市的河曲可以借助民歌“二人台”，忻府区可以借助“摔跤”、“八音会”等民俗文化，定襄可以借助“秧歌”、“高跷”等民俗文化，五台山可以借助佛教文化、红色文化，代县可以借助忠义文化、儒家文化以及净土宗文化，静乐可以借助红色文化，来发展各自的特色旅游。还可以在带游客参观民俗民风和具有民族风情的建筑的同时，像云南傣族泼水节那样，让游客作为参与者亲身体验景区的民俗表演活动。如让旅客参观定襄的澄泥砚制作过程；在民间艺人的指导下让游客动手捏面塑、学剪纸等。也可将忻府区的秀容书院打造成文化旅游的高端形式，像杭州的“宋城千古情”一样，可以有歌舞、民俗、二人台、地方曲艺等文艺节目表演。大型情景剧《又见五台山》即是这一创意的实施，效果不错。

山、水、关、城是忻州旅游的特色，这其间的每一领域都有各自厚重的文化内涵，大力开发文化旅游，前景不可估量。

加大旅游商品及其市场的开发力度

云南的特色旅游商品比较丰富，也比较高端，玉石、翡翠、珠宝、银器等等，到处都有，且做工精美，极富地方特色，颇受游客喜爱。在云南旅游，购物是一个必不可少的环节。在金牌导游绘声绘色、幽默风趣的讲解下，几乎每个游客都会不由自主地去购买很多物品。为了解决游客购物一时资金短缺的燃眉之急，每位导游还备有可以大额透支的信用卡，及时借给游客刷卡支付。云南旅游业的这种特点，正是当今旅游业带动经济发展的一个有力证明。

相比之下，我市的旅游商品还处于原始的初级阶段，尚没有在全国叫响的、形成品牌的特色旅游商品，距离旅游商品热销带动地方经济发展的目标还有很大的差距。我们虽没有像云南那样的特色旅游商品，但我们的佛教文化用品、根雕、砚台、面塑、剪纸、野生蘑菇、小杂粮等等，都极富地方特色，是外地游客十分喜爱的旅游商品。如何大力开发这些旅游商品的市场潜力以促进旅游经济的发展，是一个十分重要而紧迫的课题。同时，我们也可以借鉴云南的经验，创新机制，使旅游与购物紧密结合，以旅游商品的消费促进地方经济的发展。

重视旅游人才培养

云南的导游都是经过正规严格的培训后才能上岗带团的。导游凭借丰富的地理历史知识、高超的口头表达技巧以及在实践中锻炼的察人智慧和游说能力，总是能够让游客在愉快游览观光的同时，自觉不自觉地去掏钱购物。当游客已经囊中羞涩不准备购物时，导游又会及时地提醒你，他有信用卡，愿意借给你支付。

导游素质，是旅游愉快的重要因素，也是促使游客购物消费的最主要因素。笔者由此想到，我们忻州的一些导游，仅仅懂得一些简单的景点常识，如遇游客希望进一步探究其间的文化内涵，则大多茫然不知，更谈不上增进游客与导游的情感，促使其进一步消费了。因而，迅速建立一支高素质的导游队伍，以及培养旅游管理开发的高级人才，是加强文化旅游结合、促进旅游商品消费、发展忻州旅游业的重要一环。

忻州有着得天独厚、极为丰富的自然旅游资源和历史悠久、积淀深厚的人文历史资源。只有适应形势的发展，真正树立旅游强市、建设“优秀生态旅游城市”的思想理念，构建全市一盘棋的旅游格局，加大旅游营销的宣传力度，全民动员，加强基础设施建设，积极开发旅游商品，注重旅游人才培养，才能真正把我市建设成旅游大市、旅游强市，促进我市经济社会更好更快发展，圆满实现“十三五”规划的宏伟目标。

（责任编辑：王辰安）