管涔山下，岚漪河畔，这里决战贫困如火如荼。岢岚县正在经历着从未有的发展变革。
一直以来，岢岚人都难以挣脱贫困的绳索。地下无矿藏，地上少企业，“翻不过的圪梁梁，栽不活的梧桐树”的无奈现状，时常困扰着岢岚人。向贫困宣战，不是不想，是没有底气；向幸福出发，不是不愿，是没有实力。对此，曾有人形象地打过比喻：别人都坐上高铁时行千里了，岢岚人还坐着小平车傻傻以为从山沟沟进了县城就是出了趟远门。
然而，短短几年，尤其是2017年以来，岢岚全县上下深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央和省市脱贫攻坚战略部署，践行工作务实、过程扎实、结果真实的要求，实现8438户20029人脱贫、116个贫困村全部退出（整村搬迁销号26个）、县摘帽14项指标全部达标，贫困发生率由31.8%下降到目前的0.38%……昔日荒山秃岭，变为今天的绿水青山；昔日渐渐老去的村庄，变为今天看得见山、望得见水、留得住乡愁的美丽乡村；昔日苦于吃水难、行路难、看病难的贫困群众，告别了破窑洞，住进了新房子，开启了新生活。
12月12日，在位于广惠新村五号楼75平方米的新楼房内，新舍窠村64岁的高希望老人和老伴眯着眼不停地擦拭着已经一尘不染的家具、地面。“这可梦也没梦见……”老人反复说。这样的感叹，记者听2017年习近平总书记看望过的王三女、杨娥子、刘福有、张贵明说过，听终于告别了“驴得水”的宋家沟村李改怀说过，听团城村第一个脱贫的刘仝婵、阳坪村孝亲敬老模范段志兴说过。当“梦也梦不见”的新生活成为现实，这些一辈子贫困的人们，扳着指头数着自己获得的各项政策红利，神情里仍有几分恍然。
高希望们或许不知道，为了让占全县四分之一人口的贫困户过上好日子，县委、政府以及来自国家、省、市的193支驻村工作队和4054名干部付出了多么艰辛的努力。他们中有创下连续七天奋战在一线没有睡觉的易地扶贫搬迁暨中心集镇建设指挥部总指挥高常青，有在下乡途中胳膊骨折仍吊着绷带坚守一线的驻村工作队队长、“独臂先锋”刘峰，有脚底起泡、打着吊针仍不肯请假的村党支部书记杨和，有每天早上六点就出现在村里的副乡长雷文斌，有忙得连女儿高考都顾不上陪伴的第一书记梁鑫爱，有爱人病重无暇照料、爱人医治无效去世后办理完丧事就立马赶回村子的省国土资源厅驻田家湾村工作队队长宋福坤……
“真抓实干，马上就办”，在岢岚干部中已经成为工作基本准则。
2018年4月份，正是春寒料峭之时，岢岚县全面启动“天天到现场”到村工作制和入户工作法，由县委、政府主要领导牵头，推动驻村工作队和包村县、乡干部一线行动、现场施工、靶向攻坚，抓实抓细精准扶贫、精准脱贫各项政策措施的落地见效，把春天般的温暖持续不断地送到贫困户身边。
由是，在岢岚县官方微信公众平台上，从4月23日开始的“天天到现场”专栏从未间断。每一个日期和标题下面，是一个个之前已经被人们淡忘的村庄，是一声声亲切的问候，是沾着泥、冒着汗的身影，是一个个不断被解决的和群众切身利益密切相关的问题，是在群众眼前和心上不断具体化、明朗化的政策关怀和政府形象。
市委常委、岢岚县委书记王志东在脱贫攻坚例会上强调：“作风硬不硬是检阅干部的一个窗口，也是体现一个地方政治生态的晴雨表。规划得再好，蓝图绘得再好，没有干部带头在一线干，一切不是等于0而是小于0。再难，一定要干成，而且要干好！”
挪穷窝、拔穷根，需要的是勇气和担当，而这份勇气和担当背后，便是“不到楼兰终不还”的豪情壮志。正是这样的硬作风、硬干部，让岢岚县在脱贫攻坚过程中啃下了一块块“硬骨头”，而脱贫攻坚平台上不断更新着的每一项数据背后，都是干部们夜以继日的奋战和不断叠加的脚印。
2016年初的全县脱贫攻坚大会上，忻州市委常委、岢岚县委书记王志东向与会干部提出：把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾斜到开展精准脱贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上，确保到2020年圆满完成与全国、全省、全市同步进入小康的任务。本次会议最后，王志东强调，岢岚县要坚决打赢脱贫攻坚战。
这次会议，是动员，是号召，也是承诺。但是，践诺，却需要大家用一以贯之的初心去迈过一个又一个坎，破解一个又一个难题。
岢岚75%的村庄全部都是在大山和深沟里，吃水难，行路难。高常青曾用四个“特别”来描述岢岚的贫困现状：自然村数量特别大；“空心村”特别多，常住人口占总人口的20%左右；人口老龄化特别严重，50岁以上的人占到81%；危房特别多。结合全县山庄窝铺众多的实际，经过广泛调研、综合考量、深入研究，岢岚县把整村搬迁作为破解深度贫困的关键之举。然而，搬出土窑洞，住进新房子，字面意义上的美好，未见得能获得山里百姓的一致认同。脱贫攻坚过程中，与落实政策、建立机制、制定方略、建档立卡等比起来，最难啃的“硬骨头”是群众根深蒂固的不思变、不求变、安于贫困的思想观念。让群众由“要我脱贫”到“我要脱贫”，是所有帮扶干部都遇到过的问题。这其中，有抵触，有推诿，也有不满。在乡村整治中，面对危房改造，有群众就坚决不配合：“你们嫌难看不要看，房子是我自己住，我不觉得难看就行了。”
危房改造、乡村整治都如此，何况整村搬迁。生于斯长于斯，这里的人们早已经麻木于生存环境的恶劣，大家很难将告别大山与摆脱贫困直接联系在一起。进了城，对于他们来说不是挪出穷窝，而是脱离土地，更现实地讲，更多的老百姓考虑的就是像则堡塔村贫困户王秋生说的那样：进了城吃一苗葱也得花钱。
冲锋号吹响了就没有退路。老百姓关心的所有的问题，归根结底就是需要县委政府答好“怎么搬”这道题，让贫困户既“安身”又“安心”，让他们既有所居有所事又无所忧无所愁，彻底解决搬迁户的后顾之忧。而如何做到“搬得出、稳得住、能致富”，实际上是县委政府在脱贫攻坚这场战役之初就开始谋划并着手解决的问题。创新思维，勇当先锋，岢岚在精准扶贫方面创造了一系列鲜活的经验：
——着力抓好产业扶贫，带动群众脱贫致富。围绕“一村一品一主体、一产一网一园区”推动农业供给侧改革，持续深化羊、豆、马铃薯、沙棘、食用菌、生猪六大传统产业和光伏、中药材、乡村旅游三个新兴产业“6+3”产业开发，推动全部贫困村建起村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的至少一人掌握一项增收技能的“五有”联结机制，引导42户企业、347个合作社联结6687户贫困户15664口贫困人口，保证贫困户产业帮扶政策措施达到两个或两个以上，实现农民人均可支配收入连续三年同比增长7.5%以上。今年1至3季度农民人均可支配收入4490元，同比增幅11.5%，高出全省平均水平3个百分点。
——统筹做好搬迁工作，迅速跟进后续保障。充分尊重群众意愿，因村因户施策，采取集中安置和分散安置的方式进行搬迁，做到搬迁不举债，搬迁后迅速跟进后续保障，对旧村实施土地复垦、退耕还林、荒山造林、光伏项目“四个全覆盖”工程，盘活承包地、山林地、宅基地“三块地”，使旧村各类资源继续成为搬迁户的稳定收入来源。在新村建立企业带动、合作经营、自主创业扶持利益联结机制，通过企业吸纳就业、安排公益性岗位、劳务输出等方式，确保有劳动能力的搬迁户有1人以上稳定就业，对符合低保条件的搬迁户全部纳入低保。同时跟进安置村社区治理，建立村规民约，建设文明村社。
——坚持扶贫开发与生态保护并重，深入实施“五个一批”工程。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施退耕还林奖补、荒山绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业增收生态扶贫“五个一批”工程，两轮退耕还林补偿贫困户3552户1250万元；合作社造林带动1744名贫困人口年增收1.2万元；选聘贫困劳力护林带动386人年增收1万元；深化林业产业开发带动农民增收1550元。近4年全县生态绿化26.74万亩，森林覆盖率18.51%，提高2.5个百分点；林木绿化率达到41.99%，提高6.49百分点。
——大力实施乡村振兴战略，切实抓好整村提升。围绕构建县城、中心集镇、中心村“1+8+N”的城乡融合发展总体格局，按照“集成创卫、全民创卫、生态创卫、节约创卫”的工作思路，投入3.8亿元完成国家级卫生县城创建；按照中心集镇型、创卫引领型、特色风貌型、旅游带动型、美丽乡村型、达标出列型6种类型，投入5.4亿元完成全部153个村的对标提升，其中改造和提升住房17.4万平方米，惠及3534户7422人，推动城乡农村人居环境得到全面改善，为振兴发展奠定了坚实基础。
——从严从实抓好政策保障，切实增强群众获得感。紧紧围绕“两不愁、三保障”，该县不断强化综合保障，一是强化教育教学保障。面向建档立卡贫困学生实施学前教育资助、“两免一补”、高中免学费、雨露计划、助学贷款、发放路费等9项教育救助政策，从学前教育直至高等教育给予全程扶贫助学。二是强化医疗卫生保障。整合县乡卫生机构成立医疗集团，县域内就诊率和贫困人口住院报销救助均超过90%，乡村卫生室基本药物使用率和大病患者救治率均达到100%。三是强化社会兜底保障。政府为所有贫困户购买了基本医保、大病保险、大病补充保险、基本养老保险和扶贫救助保险，将农村低保扩面到6078户7601人，提标到每人每年平均享受3518元，贫困户中低保户达到52%，低保户中贫困户占到73%。四是强化就业创业保障。用好就业创业奖补政策，年开展贫困户各类培训3500多人次，年实现农村劳动力转移就业1080多人；加大创业奖补和致富带头人培养力度，落实特色种养、中药材种植、外出务工等奖补办法，带动8695名贫困群众参与扶贫项目。五是强化公共服务保障。持续加大基础设施建设和公共服务配套力度，实现141个行政村水泥（油）路、客运班车全“双通”、人畜饮水全达标、互联网络全覆盖、动力电全接通、卫生室全运行、综合文化活动场所全建成，农村生产条件和农民生活水平得到全面提升。
数千名干部一边是不折不扣落实政策、兑现承诺，一边是一对一进村入户宣讲解释，答疑解惑；一边帮助群众解决生产、生活方面的具体困难，一边上门服务，把党的关怀从洁家净院开始送到群众身边。在大家的共同努力下，2017年5月8日-10日，宋家沟乡东沟村李改怀等20户46人首批顺利搬迁到位于宋家沟村的新居；2017年10月21日，恰逢党的十九大召开之际，阳坪乡10个整自然村43户贫困户在阳坪中心村分到安置房；2018年4月1日，一阵鞭炮响过，载着舍窠村尹油梅老人家的车子离开村子，至此，岢岚县115个自然村整村搬迁工作划上句号；2018年11月28日，岢岚县易地搬迁安置房分配现场会上，最后一批279户搬迁户分别用抓阄的方法得到一套位于县城广惠新村的安置房，全县易地搬迁工作圆满结束。
李改怀老人逢人就说：“共产党好啊，让我住上了新房子，用上了自来水。”晚年丧偶、丧子，还有两个正在上学的智障孙子，原赵家洼村68岁的王三女已经把第一书记陈福庆当成了亲儿子，老人对记者讲：“过去那苦，外人想也想不见，这会儿总算熬到头了，看病方便了，还可以吃上豆腐了。”高希望老人由衷地说：“我父亲给我取了个高希望，一辈子钻在村子里，儿子娶不过媳妇，现在才算是有了新希望了……”
一切围绕脱贫，群众的幸福感和获得感，是脱贫攻坚工作的出发点和落脚点。硬作风，硬队伍，让时间表、路线图、责任状、任务书得以层层落实，见根见底。
真扶贫、扶真贫、真脱贫，就是要让脱贫成效真正获得群众认可，经得起实践和历史检验。
本着一切服务脱贫的原则，该县积极调动各方面的因素，拓展扶贫效益，形成叠加效应，多向发力提升脱贫攻坚质量和水平。一是发挥管理激励牵引力。落实《在脱贫攻坚一线选用干部的实施意见》，制定资金管理、项目管理、工作督查和监督执纪4个具体办法，运用精神鼓励、晋升勉励、资金激励、经济奖励“四项正向举措”，实行通报、表态、淘汰、问责“四项倒逼办法”，建立脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的“四类巩固机制”。二是发挥农村改革驱动力。积极推进农村“三变”改革，推动农民地权、林权、产权、劳务等折股入企入社分红；通过发展合作经济、盘活土地资源、推动乡村旅游、支持村村联合等做法，推动99个行政村集体经济收入达到5万元以上；引导农村整理基本农田28394亩、复垦耕地增减挂钩交易1263亩，实现农民和村集体双收益；探索推广村社合作金融模式，由农民主导农村金融，获得利息分红。三是发挥金融杠杆撬动力。在整合使用17.85亿元财政扶贫资金的基础上，建起产业开发、城乡建设、旅游扶贫、交通建设4个融资平台，撬动社会扶贫资金14.64亿元。其中，财政投入信贷风险补偿金2654万元，依托152个农村金融服务站，推动金融机构发放“支种贷、支养贷、富民贴息贷”等惠农贷款30888万元，为广大农民特别是贫困户创业发展提供了有力支持。四是发挥社会扶贫助推力。通过政策引导、奖补激励、典型示范等措施，建起乡村能人、退伍军人、返乡大学生等396人的脱贫带头人队伍，引导36户企业通过金融链条联结贫困户，18户企业通过农产收购联结贫困户，民营企业累计为贫困户提供1200多个就业岗位、培训贫困户800余人次，193个驻村工作队累计投入帮扶资金8600余万元，21个社会团体公益扶贫捐赠1600万元以上。五是激发贫困群众创造力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，深入开展“学习习近平扶贫开发重要论述，学习脱贫攻坚政策，做光荣脱贫户，做厚道岢岚人”“两学两做”专题活动，采取孝善基金养老、村规民约治理、流动爱心超市奖励“三项举措”，开展“三送三促三培三带”、两帮两促两提升、洁家净院习惯养成“三项行动”，全县76个村建立“一约四会”，93个村建起“爱心超市”、39个村设立红黑榜，举办道德讲堂410余次，选树95户光荣脱贫户、39个“最美家庭”，引导贫困群众主动向贫困宣战、奋力向小康进发。
一张蓝图绘到底，砥砺前行再出发！在决战贫困的路上，岢岚全县上下用心、用情、用力铺就了一条通往美好未来的康庄大道，让岢岚这片古老的土地焕发出了前所未有的生机，迎来了崭新的发展机遇；岢岚干部群众同心、同德、同向，向贫困宣战，向幸福进发，让今天的每一个开始，都成为指向未来的新的起点。
岢岚县晋岚生物科技有限公司肉羊深加工项目
（责任编辑：李冬梅）
晋公网安备 14090202000008号 
