——岢岚县抓党建促脱贫争先创优纪实

本报记者 赵富杰

图为岢岚县晋兴奥隆水泥厂建设项目。

火红五月，生机勃发。

巍巍岢岚山青翠欲滴，绿韵荡漾，黄色的、白色的蔷薇花漫山遍野、迎风摇曳。清清岚漪河一路奔流，仿佛吟唱着一支欢乐幸福的歌谣。这是一支岢岚人民万众一心战穷魔的赞歌，更是一支岢岚人民豪情满怀奔向小康幸福生活的颂歌……

公元2018年，农历戊戌年，岢岚8.6万人民正在向深度贫困做最后决战，将在年底彻底告别贫困，摘掉贫困帽子。请岚山漪水见证伟业……

牢记总书记嘱托，全县上下撸起袖子加油干

2017年6月21日，习近平总书记来到岢岚县赵家洼、宋家沟村视察，进农户，问冷暖，话农桑。习近平总书记在宋家沟村对村民说：“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，现在党中央就是要带领大家一心一意脱贫致富，让人民生活越过越好。芝麻开花节节高。请乡亲们同党中央一起，撸起袖子加油干！”

殷殷嘱托，厚望如山。

牢记嘱托，砥砺前行。

习近平总书记的指示温暖着广大贫困地区百姓的心，更深深鼓舞和振奋着岢岚的干部群众。

岢岚县位于晋西北集中连片特困区腹地，是首批国家级扶贫开发重点县，总面积1984平方公里，辖2镇10乡202个行政村，总人口8.6万，农村人口6.38万。全县有贫困村116个，建档立卡贫困人口8442户19700人，贫困发生率30.9%。脱贫攻坚战打响以来，围绕五个一批、六个精准，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，注重质量、注重长效，2014年至2016年，岢岚县25个贫困村退出，2375户6214人脱贫，贫困发生率下降了9.75个百分点。2017年，岢岚县深入学习贯彻习近平总书记视察山西视察岢岚重要讲话精神，聚焦深度贫困，立足县情实际，实施“3169”脱贫攻坚行动纲领，整合财政资金3.5亿元，县财政投入扶贫开发资金5723万元，实施166个扶贫项目，完成40个贫困村退出，3639户8336名贫困人口脱贫，98个深度贫困自然村整体搬迁的主要任务。贫困发生率下降至8.08%。2018年，岢岚县展开以贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、全县整体摘掉贫困帽子为目标的最后决战。

扶贫攻坚既要科学规划，精准施策，更要凝聚攻坚合力，形成“人人用心、个个发力、项项落实、事事办好”的攻坚氛围。

为了将扶贫各项工作落实到位，岢岚将扶贫“双组长”责任制引深为“双组长、双协同、双督查”工作机制，党委、政府共同负责、共同推进，组织、纪检双路并进、双向督查。突出一线倾斜、战场检验，牢牢扭住责任落实、政策落实、工作落实，进一步压实党委主体责任、政府主抓责任、基层主推责任和社会帮扶责任，做到对职明责、对单领责、对表履责，实现任务到人、岗位到人和责任到人，严格落实包乡干部“三天两夜”、驻村干部“四天三夜”工作机制。加强督查问效，从纪委监委、组织部、扶贫办抽调40名干部组成4个专项督核组，对脱贫攻坚工作推进情况进行督查巡查，查事查人查作风，问责问效问状态；采取流动红旗、黄牌警告、电视问政、悬帽攻坚等举措，实行天天到现场工作法，现场验靶，现场发现问题，现场解决推进。坚决用硬导向硬约束硬纪律硬作风啃下脱贫攻坚硬骨头，实现如期脱贫摘帽。

记者在采访中切身感受到岢岚干部群众那种干事创业的工作热情，所到之处都是轰轰烈烈，热火朝天的工作场面。岢岚县委班子团结战斗、指挥有方；岢岚三级干部作风扎实，敢打硬拼；全县政通人和，干群同心，心往一处想，劲往一处使，形成了脱贫攻坚的强大合力。

撸起袖子，埋头苦干，如期脱贫。

这是奋发有为，抒写新时代篇章的岢岚实践。

图为岢岚县道生清洁能源建设项目。

精准扶贫，易地搬迁，脱贫路上一个不能少

发展有温度，幸福有质感。

刘福有曾经是一个典型的偏远村庄的贫困户。去年秋天，他和赵家洼村全体村民整村搬迁，离开了生存条件恶劣的旧村，搬到了县城广惠新村，告别了破旧的窑洞，住进了宽敞的楼房。两室一厅，75平方米，南北通透，光照充足，乳白色的地板砖映衬得家里亮亮堂堂。记者来到老刘家里和他愉快地聊天，提起今天的幸福生活，刘福有高兴得合不拢嘴。

针对一方水土不能养育一方人的贫困现状，岢岚县委精准施策，立足全县贫困人口主要集中在偏小穷陋村庄的实际，把整村搬迁作为破解深度贫困问题的关键之举，按照“六环联动”部署，以群众满意为基本导向，全方位落实组织举措，着力破解“七个问题”。在精准识别上，坚持县乡村三级民主评议，按照全面摸底调查——征求群众意愿——村、乡两级评议公示——县政府审核公告——与搬迁户“双签”协议的流程，确定将115个村1856户4343人纳入整村搬迁计划，“十三五”全县搬迁2810户6780人，其中县城安置1880户5469人、中心集镇安置493户690人、分散安置402户584人，集中供养35户37人。新区安置上，成立7个解决专项问题的工作组，落实一乡一方案、一村一办法、一户一策略，按照“1+8”安置方式，实施安置房建设、基础设施提升、公共服务完善和特色风貌整治等配套工程。去年投入建房资金1.25亿元，在县城广惠园移民新区，建成移民楼10栋720套，安置移民720户2160人；在宋家沟、阳坪、团城3个中心集镇，建设移民安置房411间，安置移民220户367人。搬迁组织上，推动包村领导、驻村工作队和第一书记逐户逐人开展工作，确保人口迁转、村庄销号、拆除腾退、土地林地流转和权益保障“五个办法”有效落实。去年已搬迁98个村，拆除96个村，53个行政村销号，复垦土地712亩，办理户籍迁转手续3125户7375人。后续开发保障上，实施土地复垦增减挂钩、退耕还林、荒山造林、光伏项目“四个全覆盖”，盘活承包地、山林地、宅基地“三块地”，使旧村各类资源继续成为搬迁户的主要收入来源；发挥基层组织引领作用，推广“乡村旅游+特色产业、手工制作+电商销售、资产收益+物业经济、土地流转+劳务输出、就业培训+公益岗位”等模式，保障有劳动能力的贫困户实现稳定就业。

紧紧扭住“两不愁、三保障”，坚持因人因户施策，紧扣“五个一批”，下足“绣花”功夫，异地搬迁实现了搬得出、稳得住、能致富的目标。

图为市委常委、岢岚县委书记王志东，县委副书记、县长侯俊生在岢岚县赵家洼村与搬迁群众座谈，共话发展。

九大产业蓬勃发展，撑起脱贫小康一片天

脱贫致富奔小康，产业发展是关键。

为了切实使扶贫开发工作扶到点上、扶到根上、取得实效。岢岚县立足县情，把培育产业作为脱贫攻坚的主攻方向，不断深化农业产业开发，全面推进“六+三九大产业”，带动群众增收脱贫。大力发展羊产业。依托“晋岚绒山羊”国字号品牌，发展以羊为主的“一县一业”，出台羊产业发展总体规划，制定“羊十条”综合扶持举措，分期建成晋岚绒山羊育种中心等改良点6个，发展扩繁场13个，规模养殖场71个、养殖户3100户，实现全县羊饲养量65万只。引进晋岚生物科技有限公司，投资1.1亿元建设30万只肉羊屠宰加工生产线，扶持暖神绒毛、佑铭皮革拉长绒毛肉皮产业链条。采取“企业+基地+农户”方法带动贫困户，鼓励发展“2521”自主养殖、1+15借羊还羊、代养分红、托管还羊等多种方式，带动2214户贫困户户均增收3080元。持续发展豆产业。发挥“中华红芸豆之乡”国字号品牌和“出口红芸豆质量安全示范区”的地域品牌优势，把红芸豆作为“一村一品”的主打产品，带动发展小杂粮产业，建设红芸豆出口质量安全示范基地10万亩，农业科技示范园区5050亩，种植优势小杂粮10万亩，扶持炜岚工贸、泰达贸易、芦芽春、宏晟粮贸、绿源科技等红芸豆加工生产企业，形成“公司+合作社+基地+农户”产业经营模式；借助帮扶单位省石油公司“e捷”超市的优势，以“特色产业+加工企业+销售网点”方式，带动4302户贫困户户均收入1502元。发展马铃薯产业。采取产业连企业带农户做法，推广地膜覆盖、节水灌溉等马铃薯高产栽培技术，种植马铃薯10万亩，扶持薯宴食品、鑫源绿叶、绿禾脱水等企业开展马铃薯精深加工，带动925户贫困户户均增收2390元；发展沙棘产业。利用54万亩优质沙棘资源，扶持山阳生物药业生物科技、引进正心圆功能食品有限公司开发沙棘茶、沙棘饮品、果油、黄酮等产品，带动1980户贫困户种植、采摘沙棘，户均增收3180元；发展食用菌产业。人工年培植鲜平菇18万斤、采收野生干菇4万斤，扶持方圆农副产品公司、上元新能源公司新建20兆瓦光伏食用菌大棚500座，可带动800户贫困户年增收3000元；发展猪产业。与大象养殖公司签订百万头生猪养殖战略合作协议，建设养猪场2座，一年出栏生猪5000头，带动889户贫困户户均增收3470元。同时，坚持长短结合大力推广订单种养、“1+1”养牛、“2521”养羊、“1+30”养鸡等做法带动贫困户脱贫增收。除了上述六大产业外，岢岚积极发展光伏产业扶贫、中药材种植和生态旅游业三大新兴产业。

九大产业蓬勃发展，实实在在撑起岢岚百姓脱贫小康一片天。

特色风貌整治，美丽乡村建设，幸福如此触手可及

春风又绿漪水岸，无边光景一时新。

记者来到经历了蝶变的宋家沟新村，看得见的青山绿水，记得住的乡愁，古朴、宜居、宜业、宜游，堪称“美丽乡村”的典范和样板。

岢岚县把扶贫工作和实施乡村振兴战略结合起来，对重点乡村进行特色风貌整治，开启“城乡一体化、三年大变样”行动。在县城，按照“一核、两翼、两轴、两带、六片区”的总体规划，巩固国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城创建成果，加快推进省级智慧县城、省级环保模范县城创建工作，扎实推进城市“棚改、路网、亮化、供水”基础设施建设，着力打造经济发展、文明有序、环境优美、安全稳定、宜居宜业的现代城市形象；在乡村，同步推进美丽乡村建设，启动9个乡40个村的建筑特色风貌整治工作，推进公共基础设施建设，垃圾、污水、畜禽粪便治理，新建厕所、浴室，乡村美化、绿化、亮化，河道整治，饮水安全等综合整治工作，逐步打造环境美、产业美、精神美、生态美的“四美”乡村。

立足保障水平还不够高、脱贫基础还不够牢的实际，岢岚县进一步加大财政资金向基础保障的倾斜力度，全面夯实脱贫奔小康基础。开展教育扶贫。落实学前教育资助、“两免一补”、高中免学费、雨露计划等9项覆盖所有学段的教育救助政策。开展健康扶贫。综合提升县乡村三级医疗保障服务水平，建设农村卫生室194个，落实“三保险，三救助”；为全部建档立卡贫困人口参保基本医疗保险、大病保险、补充保险和意外伤害险；实施“双签约，双服务”，解决因病致贫返贫的问题。在文化和养老保障上，全县打造村级文化活动中心12个，建成高家会、安塘、李家沟、宋家沟、阳坪等多家农村老年日间照料中心和农村敬老院。

住在宽敞舒适的新房和敬老院的老人们真想不到幸福生活会如此触手可及。

宜居岢岚，养生福地，建设更壮美生态画卷

漪水逶迤去，岚山相向开。

青山绿水就是金山银山，建设绿色宜居，生态和谐的新岢岚已经成为全县人民的共识。

岢岚立足地处黄土高原丘陵沟壑区、国家重点生态功能区的实际，坚持一个战场打赢两场战役，实施退耕还林奖补、荒山绿化务工、森林管护务工、经济林提质增效、特色林产业增收五大项目，把农民增收和生态绿化结合起来。组建脱贫攻坚造林专业合作社48个，吸收775名贫困劳力，去年造林6.09万亩，通道绿化94公里，荒山绿化4.53万亩，人均劳务收入1.2万元；选聘514名建档立卡贫困人口担任护林员，年增收1万元，并为每人每年缴纳养老保险2000元。今年退耕还林涉及贫困户646户、1747人、10120亩，户均收入7833元。加大经济林种植补助力度，组建林业资产收益扶贫股份制合作社，推广“林场+合作社+农户”造林扶贫模式，引进国新晋药集团、山地阳光、芦峰食品公司、振东集团，实施万亩沙棘套种中药材、万亩沙棘林改造、6000亩中药材种植等项目。引导贫困户发展干鲜果经济林、大棚果树栽培、苗木培育、林下养殖、林下培育食用菌等产业，可实现贫困户年增收1550元。

发展林业既是当前脱贫工作的现实选择，更是岢岚人民建设美好家园的长远举措。如今岢岚的天更蓝，水更清，山更秀，环境更美好，去年全年二级以上天气达到360天。

转型发展，文旅推进，让宋长城讲述一段故事

岢岚是个好地方，以历史重镇、养生福地、清凉山城三大品牌闻名三晋。

岢岚是一个传统的农业大县、畜牧大县，为了培育新的发展动能，县委积极推进转型发展，深化供给侧结构性改革。2018年全县初步列入转型项目建设库的项目共40个，总投资77.39亿元，今年计划投资22.3亿元，其中转型项目24个，总投资56.79亿元，今年计划投资14.8亿元，占总计划投资的66%；民生社会事业项目16个，总投资20.6亿元，今年计划投资7.5亿元，占总计划投资的34%。

转型发展，文旅推进。

岢岚山青水秀、林密沟深、地势广袤、风景优美，是旅游观光、休闲度假的理想之地。岢岚县委拟以王家岔宋长城保护、开发为龙头发展全县文化旅游产业，让“好地方”岢岚在全国叫响，吸引更多的人到岢岚观光、休闲、度假、旅游。宋长城景区高起点设计，景区将以宋长城军事文化体验、道教文化体验、生态休闲旅游、特色民居民宿、窑洞文化体验、农耕体验为特色。一期工程投资3.05亿元，目前已开工建设。古老的宋长城将为您讲述一段动人的故事。

乘东风，加满油，鼓足劲。岢岚明天会更好！

（责任编辑：李冬梅）