本报讯（记者 任逢春）5月28日，我市召开区域经济转型升级推进大会，进一步学习习近平总书记视察山西重要讲话精神，贯彻落实省属国有企业深化改革转型发展推进会、全省年度目标责任考核工作会、全省企业家大会精神和全省转型项目建设年等一系列重大工作部署，全面总结2017年度全市区域经济转型升级工作，安排部署今年和今后一个时期全市区域经济转型升级工作，凝聚全市力量，坚决打赢区域转型升级翻身仗。省人大常委会副主任、市委书记李俊明作重要讲话，市委副书记、市长郑连生作具体安排，市委副书记、政法委书记朱晓东主持会议。市领导王珍、陈义青、王建廷、范晋昌、赵志坚、崔建新、王志东、赵新年、刘婷芳出席会议。
会议强调，要坚持问题导向，强化区域经济转型升级的紧迫感、责任感、使命感。推进转型综改试验区建设，实现区域经济转型升级，是习近平总书记视察山西重要讲话提出的五项重大任务之首。省委、省政府十分重视区域经济转型升级，在年度目标责任综合考核中，经济转型的权重最高，与脱贫攻坚一起在综合考核的基础上实行单独考核。去年我市在“五位一体”总体布局中获得10个全省第一，但区域经济转型升级考核全省倒数第一，影响全局，打了败仗，全市上下要深刻反省、痛定思痛、知耻后勇。从2017年全省考核情况看，我市转型升级这块短板是致命的；从相关指标和部门看，转型升级责任重大；从县（市、区）完成情况看，各有短板。要深入分析、全面剖析，自觉扛起“破零”达标、转型升级、跨越发展的历史使命。转型升级既是一项经济工作，也是一项政治任务，更是一项民生工程。转型升级不仅决定忻州的今天，而且决定忻州的未来。转型升级有时间表和责任制，是项历史责任。我们要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认识转型升级，推动转型升级，加快转型升级，坚决打赢转型升级翻身仗。
会议指出，要强化历史担当，坚持辩证思维，统筹脱贫攻坚和转型升级两大战场。忻州发展最大的不平衡就是连片贫困，最大的不充分就是转型滞后。着眼忻州脱贫攻坚和转型升级两大历史任务，需要开辟脱贫攻坚和转型升级两大战场。我们要投身两大战场，动员两大主力，坚持两种打法，夺取两大战果。两大战场，即贫困县脱贫攻坚是第一战场、转型升级是第二战场；非贫困县转型发展是第一战场，脱贫攻坚是第二战场。两大主力，一是脱贫攻坚主力军，广大群众特别是贫困群众是脱贫攻坚主体，还有包村领导等帮扶“八路大军”；二是转型升级主力军，即以各级经济部门、科技部门、开发区(园区)、企业家为主体的“四路纵队”。两种打法，作为贫困地区要改善发展方式，重点发展带动贫困人口脱贫的产业，建立利益联接机制，抓好产业链和利益链；作为资源型地区要转变发展方式，重点发展中高端产业。实现两大战果，一是坚决打好脱贫攻坚战，确保决战完胜；二是坚决打赢转型升级翻身仗，今年退出末位，实现年年进位。投身两大战场，动员两大主力，坚持两种打法，夺取两大战果，要统揽全局，统筹协调，积极处理好脱贫与转型的关系，以脱贫攻坚强化转型升级动力，以转型升级夯实产业扶贫支撑。全市各级各部门要坚持两手抓、两手硬，抓住主要矛盾，集中优势兵力创造性开展工作，同时打好脱贫攻坚战和打赢转型升级翻身仗。
会议要求，要明确目标，突出重点，坚决打赢转型升级翻身仗。去年，我市脱贫攻坚成效考核争第一不易，今年保第一更难，要践行领袖嘱托，决战深度贫困，交出合格答卷。去年，我市转型升级考核全省倒数第一，我们已经没有任何退路、也没有任何借口，只能孤注一掷、背水一战，绝地反击，退出末位。我们必须强化观念创新、体制创新、科技创新、产业创新、管理创新、环节创新，为转型升级创造浓烈的创新氛围、创新文化、创新导向。必须坚持“全面对标”这个基本方法，坚持目标导向、问题导向、价值导向的统一。既要看到压力，更要看到机遇，指标、目标、风标变化的时候往往也是超越的时候，要瞄准超越的目标，精准、精细、精确对标。要增强信心、冷静看待、科学分析，既要找准短板，又要彰显优势，关键要奋发有为，狠抓落实，在两个战场上靶向打击，步步为营，打好每一仗。
会议指出，要在六方面做好转型升级工作。第一，在规划与指导上，要把握高度，突出精度。必须清醒地把握转型升级的大背景、大趋势，全市上下要强化不转没出路、慢转就落后的理念，必须准确把握转型升级的新标准、新要求，始终坚持转型为纲、产业为王、创新为上、改革为要，要做大优势，补齐短板。必须加强和改善党对经济工作的领导，将转型升级内容纳入市委常委会1+3季度经济运行分析制度，做到底清数明、精准指导。第二，在产业和项目上，要突出转型、推动转型。核心要在六大主战场主阵地，突出新动能培育、新技术应用、新产品开发。要紧盯产业项目不放，紧盯相关指标不放，紧盯落后的县（市、区）和部门不放，大力推动支柱产业转型升级，大力推动开发区转型升级，大力推动民营经济转型升级。要把功夫下在招商引资、招财引智和项目落地上。要落实责任制，将县细化到干部和岗位。第三，在协调与环境上，要深化改革、扩大开放。要坚持以改革促转型，坚持以开放促转型，坚持以环保倒逼转型，坚持以环境保障转型。第四，在市场与人才上，要激活主体，突出创新。要以更大力度推进创新发展，补齐我市创新驱动短板，要发挥市场主导作用，强化企业主体地位和科技人才的主力作用，在新一轮的人才大战中有所作为，引导创新要素向企业集聚。要全面深化企业改革，扎实推进国企改革和转型升级。要为企业家放心干、放胆干、放手干撑腰做主，要发挥金融在区域经济转型中的发动机、产业升级中的推进器作用，切实激发活力。第五，在责任与担当上，要强化主责，聚焦主业。要认真贯彻落实中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。市县党委、政府班子成员对转型升级要做到指标到人、台账管理、动态调控、年底交账，并作为领导班子和领导干部年度民主生活会对照检查的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。党政部门的每一位班子成员，都要联系一个产业园区，抓好一个以上转型升级示范项目。相关部门都要对标履职，量化到人，共同推动今年转型升级考核指标应统尽统、能升尽升、能增尽增、全力破零。第六，在考核与问责上，要分类实施，从严要求。在今年区域经济转型升级考核中排后三位的要公开作出检查。
会议强调，要充分认识区域经济转型升级重大深刻的历史现实意义，积极面对忻州区域经济转型升级面临的严峻形势，从特殊的历史原因、独特区情特点、错失的历史性机遇和自身工作方面，深入分析我市区域经济转型升级发展缓慢、动力不足、态势不优等深层次原因。转型升级是一项系统工程，要不断理清大思路，在思想观念、城乡布局、产业结构、社会治理、干部队伍五方面同时推进，在实践中不断深化认识。当前全市上下要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动思想观念转变，树立开放、市场、竞争、法治、创新、服务、诚信观念，弘扬忻州传统文化，打造忻州产业为重、项目为上、敢为人先、群策群力、滴水石穿的时代文化，建立起转型升级新的语言环境，打造干部群众共同的心灵高地。要大力推进现有产业升级和新型产业的落地，打造忻州的核心竞争力。要始终坚持以产业为基础，着力推动空间布局的调整，努力实现经济发展和区域发展。要按照三个门户、三个集散地和六大板块布局安排，推动新上项目向开发区集聚，发挥好开发区的主引擎作用，加快发展工业园区，差异化发展农业园区，实现文旅园区后来居上。要推动城乡布局调整，及时推进农民社会向公民社会转型，推动社会管理向社会治理转变。要牢牢抓住干部队伍这一骨干，在实践中考核识别干部，切实形成良好导向。
会议指出，要坚持正确的发展方向，着眼长远发展目标，认真做好当前的事。要充分认识当前转型升级任务的艰巨性，各县（市、区）要准确把握目标要求，保持经济在合理区间高质量增长；要突出各职能部门的作用，准确掌握各项指标的内涵和外延，通过指标任务的完成倒逼实现转型升级。当前，要突出把握产业这个基础、项目这个抓手、企业这个主体、开发区这个平台、区域发展这个主题、创新这个根本的动力，突出环保倒逼的方向、人才资源的导向和服务这一保障，对标考核指标要求，全面分析各项转型指标完成情况。要切实加强领导，着力攻坚克难，努力营造公平有序诚信的营商环境。真正把转型升级、项目建设、重点工程放在手上；要把握正确方向，以有利于忻州发展为原则，破解重大问题，严明奖惩制度，形成强大合力，大家心往一处想，劲往一处使，让我们共同生活的地方越来越美。
会上，王建廷通报了2017年度目标责任考核等次评定结果，赵志坚宣读了《关于表彰2017年度全市重大产业项目建设先进单位的决定》，市发改委、原平市、忻州经济开发区负责人进行了表态发言。
参加会议的有市四大班子领导，其他厅级领导，市人大、政府、政协秘书长，各县（市、区）党政主要负责人，产业园区负责人，市直有关单位主要负责人和企业代表等。
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（责任编辑：李冬梅）
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