——定襄县抓党建促转型推动经济社会发展纪实
本报记者 栗 中 本报通讯员 田振明
编者按：2017年度全市目标责任考核结果已揭晓，为充分发挥目标责任考核“指挥棒”、“风向标”、“助力器”的作用，激励和引导各县（市、区）和市直各部门以先进为榜样，找差距、定措施、出实招，在2018年对标一流、奋勇争先，以更大的决心、更实的举措、更好的成效开创工作新局面，本报从今日起陆续刊登在2017年度目标责任考核中荣获县（市、区）前三名的定襄、岢岚、忻府三个县（市、区）的长篇纪实通讯，旨在营造比学赶超、力争上游的浓厚氛围，激励和鞭策全市党员干部和广大群众埋头苦干，奋发有为，创新实施“1661”发展战略，为全市转型发展和全面脱贫、全面小康作出新的更大的贡献！
5月的定襄，草木葱茏，生机盎然；5月的定襄，干事创业，豪情勃发。
近日，从市考核办传来喜讯，在2017年度目标责任考核工作中，定襄县以排名第一的优异成绩摘取了全市2017年度综合考核的桂冠。
作为全市版图最小的县，又没有任何矿产资源，定襄何以在全市年度综合考核中取得突出成绩，脱颖而出，奥秘何在？
树立导向，明确责任，基层党建工作落实实现新突破。定襄县委坚持把抓党建作为最大政绩，把政治建设摆在首位，出台了《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”，构建全县大党建格局的实施意见》和《实施方案》等一系列文件,明确以“三基建设”为重点，紧紧把握“全面从严治党”的主旋律，明确以强化党建引领为根本，以创建基层服务型党组织为抓手，以基层组织规范化建设为关键，全县动员、全民参与、全力以赴，构建起了齐抓共管、协同作战、合力攻坚的大党建格局，夯实了基层党建基础，把各方力量凝聚在鲜艳的党旗下，形成干事创业不松劲、作风建设不松懈的良好局面，为定襄争当县域经济发展排头兵提供了有力的政治保证和组织保证。
夯实基础，强化服务，基层组织建设取得新拓展。定襄县以“抓党建、强三基、促发展”为党建工作总思路，以“构建横向到边、纵向到底、整体覆盖、多方联动的大党建格局”为平台，把党建工作与精准扶贫相结合，抓党建促脱贫，实现党建与脱贫双促双赢；把党建工作与产业发展相结合，以党建引领产业发展，以产业助推群众增收；把党建工作与项目建设相结合，真正做到“围绕项目抓党建，围绕党建促发展”。
“抓党建只有进行时，没有完成时。党委书记不仅要善于精做更要善于统筹。”县委书记张文斌强化县委对全局工作的政治领导，就全县党建工作在不同场合“命题”。
他任全县“三基建设”工作领导组组长，带头破题，深入大南庄村、镡村、邱村开展专题调研，强化工作落实，解决基层党建重点、难点问题20余个。
他主持召开13次常委会研究党建工作，召开6次全县党建工作促进会和“三基建设”现场会，强化责任落实。通过确定全县“三基建设”强基础、补短板、提能力、创品牌、促发展的5大目标和9大任务，明确69项128个子项目，逐项明确牵头单位、落实单位和完成时限，并强化跟踪督查落实，先后28次深入南林木、住建局、恒跃公司等基层党组织跟踪督查工作。
县委副书记、县长张生明多次到有关乡镇、县直单位调研基层党建工作，反复找村“两委”成员及党员、群众代表谈心，指导制定“一村一策”，选优配强村“两委”班子，解决党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低的问题。
县委书记、县长带头抓党建，已经成为定襄党员干部高度认同的一道亮丽风景。
注重培训，增强能力，基层组织素质实现新提升。定襄以“选人用人规范化、六查六评常态化、培训教育普遍化、干部工作纪实化”为指导，强化干部培训，从严落实三项措施，有效提高了党员干部的凝聚力、号召力、战斗力、公信力、执行力。同时，加大监督力度，强化问责追究，使各级干部做到头顶有戒，心中有数，眼里有活，手上有招，脚下有根，立得住、站得稳、对党忠诚，廉洁自律，为官有为。
创新载体，突出特色，“党建+”助力精准扶贫彰显新成效。定襄县积极创办党建新阵地，大力推动党建工作与社会治安综合治理、信访维稳、项目建设、美丽乡村建设等中心工作“同频共振”，上下联动、多方协作、凝心聚力，全力推进党群服务中心建设，使之成为基层党组织活动的阵地、公共服务的窗口、农村干群共建共享的家园。
“新时期党建工作必须与时俱进，加快创新。给钱给物，不如建个好支部！”定襄县委常委、组织部长赵亚峰感触很深：脱贫攻坚的重任，归根结底要靠坚强有力的农村基层党组织去发动、推进和落实。
为加强党建在基层日常工作中的引领作用，定襄县扎实推进“党建+精准扶贫”、“党建+产业发展”等一批“党建+”工程建设。实施一年，效果良好。去年10月20日，全市党建现场会成功在定襄县举行，定襄县党建工作得到市委、市政府的充分肯定。
成片长势良好的西瓜、辣椒，四通八达的水泥路，功能齐全的村民活动中心，田间地头辛勤劳作的身影……置身一派和谐景象的平东社村，村第一书记吴娟表示，通过建立“党组织+公司+贫困户+基地”的模式，盘活了村里的传统种植业，促进了集体经济“零”突破，确保了14户贫困户全部脱贫。
晋昌镇北关村党支部书记兼村委主任胡全喜致富不忘反哺乡亲，勇挑重担，上任后，大抓“党建+”，办了多件民生实事，昔日穷村子华丽嬗变，一幅新农村美景正在胡全喜等党员干部挥汗如雨中展现。
大党建为定襄带来了实实在在的巨变：一项项创新活动的深入开展，一件件党建问题的整改落实，有效提振了党员干部精气神，干部抓基层党建的底气更足,党组织的凝聚力和感召力显著增强，党群协力同心，在定襄大地上描绘出一幅脱贫攻坚与基层党建“花开两朵”而又“同心并蒂”的动人画卷。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”“要以万折必不回头的决心和不到长城非好汉的勇气，推动全县各项改革部署落地生根”……作为全县深化改革的“总设计师”，县委书记张文斌的讲话掷地有声。他反复要求全县上下要“以更高站位、更大力度、更浓氛围谋划和推进改革，在全市全面深化改革中当先锋、打头阵”。
一年来，定襄县以问题倒逼改革，聚焦创新，厚植发展优势，以钉钉子精神抓好改革落地见效，全面推动改革工作提档升级……一批改革事项走在全省乃至全国前列，为经济社会实现更好更快发展注入了强劲动力。
问题导向，搭建改革四梁八柱。定襄将改革作为引领全县、贯穿全年的一条主线，县委13次召开常委会研究深改工作，全县深改工作领导小组召开17次领导组会议具体安排部署，县政府66次召开全县深改工作专题促进会对各领域改革进行督促落实，全县先后出台67个改革文件，推动各项改革措施落到实处。特别是一产上实施“1245”改革措施，推动农业供给侧结构性改革，二产上实施“12427”改革措施，推动定襄法兰锻造产业创新发展、转型升级，实施“223”改革措施，促进第三产业快速发展。一揽子改革举措，确立了全面改革的“四梁八柱”，有力推动定襄经济社会全面发展。
———以问题为导向，着力攻坚突破一批具有引领性、示范性、基础性的改革项目，抓纲带目、持续发力，做到“一项改革一支力量、一项改革一份计划、一项改革一张清单”。
———明确任务，强化落实。坚持“一把手抓、抓一把手”，县委、县政府主要领导亲自定方案、作部署，一级抓一级，层层抓落实，释放“铁了心抓改革落地”的强烈信号。把制度建设作为推进改革的主要抓手，出台改革项目绩效评估办法，进一步完善督办协调、考评激励、责任追究等工作机制，将改革计划具体化、改革任务项目化，细化制定改革时间表、路线图，逐项明确时间节点和进度要求，定点靶向、精准施策，各领域改革纵深推进、全面发力。
突破重点，补齐改革短板。2017年定襄县改革要点一共42项，其中主动争取、重点推进的改革事项有22项。一年来，县主要领导坚决当好“施工队长”，全面发力、多点突破、纵深推进，各项改革任务得到有序推进。坚持把深化改革作为破解难题的关键举措，突出重点、抓住关键，全面抓好各项工作落实，积极稳妥推进全面深化改革各项工作，积极探索符合定襄实际、体现定襄特色、具有时代特点的全面深化改革之路。
经过几轮艰辛的改革探索，定襄走出了一条无资源地区改革创新驱动的新路。一个个壁垒被打破，一项项难题被解决，改革释放着更多红利，人民群众获得感不断增强，幸福指数日益提升。
翻看一年定襄的改革史，几乎每一页，都在求新与求变、奋斗与崛起的交织中坚韧前行。定襄推进全面深化改革，蹄疾步稳，踏石留印，谱写了全面深化改革的生动篇章。
做强世界法兰锻造之都实现新突破。法兰是定襄最大的优势、最大的品牌。法兰带给定襄喜悦多多，也因多、小、散、乱，困惑多多。
针对存在问题，定襄一方面通过转型升级做大做强传统产业，另一方面通过招商引资引进开发新的产业，三产联动协调发展，打造“一都四基地”和一强多元的产业新格局。
紧紧围绕世界法兰锻造之都这“一个目标”，牢牢抓住整合重组和创新管理两个重点，精确瞄准低端法兰向高端法兰转型、法兰向汽车和工程机械锻件转型、锻钢法兰向钛和铝镁合金法兰等轻量化方向转型、零件向部件整机转型“四条路径”，全力实施“12427”改革举措，积极搭建“中国锻压协会秘书长会议”和“全国大锻件学术会议暨定襄县法兰锻造产业高峰论坛”两个平台，打造七个品牌，有力推动了全县法兰产业外延提升发展和内涵加速改造，全面提升了定襄法兰锻造产业影响力。目前，国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区、国家级绿色锻造产业示范基地、国家级出口法兰锻件产品技术性贸易措施研究评议基地、山西省中小企业创业创新基地示范县、太原海关永旺物流园区保税仓库和进出口监管仓库五个品牌已经创建成功，国家级法兰锻件产品质量监督检验中心、中国出口法兰锻件质量技术促进委员会两个品牌基本创建成功，等待国家质检总局验收挂牌。这些，都为定襄发展赢得了政策支持的“金字”招牌的。
定襄当自豪：从法兰锻造产业不断做大的初级阶段，到真正进入做强的崭新阶段，2017年树起了新的里程碑。
特色农产品基地实现新突破。加大农业供给侧改革力度，种植结构得到大力调整：全县设施农业发展到1万亩，辣椒种植5万亩；建设现代农业示范区30个，建设标准化生产基地10个。定襄甜瓜“襄瓜”品牌已经成为国家地理标志认证产品。大型农业产业化项目启动，投资2亿元的益众源小杂粮加工项目投产运营；投资13.1亿元的山投集团小杂粮加工项目进展顺利；投资5.1亿元的温氏集团40万头生猪养殖一体化项目已开工建设，首批养殖小区商品猪春节前后开始出栏。同时新产业新业态成为带动农民增收致富的新亮点，涌现出了吉福寺万亩莲藕和芦笋水稻等综合开发示范基地、平东社千亩水稻试验基地、陈家营众友葡萄基地、史家岗桑蚕种养基地等典型。吉福寺休闲农场一跃成为全国农村创业创新园区。
电力装备制造基地实现新突破。借助定襄风电企业集群优势，扶持天宝集团、双环集团、中标集团、金瑞集团延伸风机、塔筒等产业链条，依托山西利国磁性材料公司、中美合资施必得电站空冷设备公司、济达变压器公司、赛特德电子公司等骨干企业，实现电力装备制造产品的专业化、整机化生产。
全域旅游基地建设实现新突破。引进山投集团整合全县旅游资源，创新景区体制机制，打造全域旅游基地。河边阎锡山故居正在创建国家5A级景区，凤凰山景区成为全国休闲农业和乡村旅游五星级示范企业，同时七岩山景区、遗山寺景区积极创建3A级景区，东峪自然风景区、西社二续故居正在加大基础设施建设。甜瓜节、乡村旅游节、东峪柿子节等文化活动的成功举办，文旅互动，正在形成文化休闲生态养生的全域旅游基地。
现代物流基地打造实现新突破。全市瞩目的保税仓库和出口监管仓库全部建设完成投入使用；园区电子商务平台、3号物流楼、钢材市场堆场建成并投入运营；农副产品加工项目主体工程已完工，正在进行库内建设；1200套公租房已全部封顶，正在完善配套设施；6000平方米的创业园已建设完成，200多家企业入驻。
招商引资成效显著实现新突破。召开“迎老乡回故乡建家乡”新春恳谈会，举行中国（定襄）·马拉维文化经济交流活动，举办永旺国际物流园区专项招商引资会，广泛参与全国各地重大招商活动，组织企业到德国汉诺威、美国休斯敦参加博览会，赴阿联酋参加第20届中东阿布扎比石油展。同时成立招商中心和开发区管委会，规划建设“一区三园”，签约总投资20亿元的3个风力发电项目；成功到天津、雄安新区、河北文安进行招商推介活动，与天津市铸锻协会签订战略合作协议，为河北服装、毛绒玩具产业和天津锻造产业转移定襄奠定了基础。
重点围绕国家规划中明确支持的重大工程、示范园区、产业基地，精心筛选项目，储备高端、高质、高效项目数十个，充实完善了定襄“两区”建设项目库。
“我们以争取项目为重点，培植壮大优势产业，有力推进了定襄经济全面升级。”县长张生明说。
定襄坚持执政为民，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把不可能变成可能，办成了一大批看得见摸得着感受得到的实事、一大批多年想干而没有干成的难事、一大批谋长远打基础增后劲的大事、一大批聚焦民生提高人民群众获得感幸福感安全感的好事。
脱贫攻坚成效明显。全面实施9大工程24项行动，扎实开展扶贫领域自查自纠和监督检查专项行动。县四套班子领导带头深入包点乡镇和村一线调研、解决问题，42个帮扶单位、55名第一书记、57个帮扶企业、275名驻村工作队员“人到、心到、责任到、支持到”，一大批党员干部扎根基层真帮实扶，有力提升了脱贫攻坚工作精准度和群众满意度。2017年全县共脱贫3045人，19个贫困村退出。
民生实事扎实推进。顺利通过国家验收成为国家义务教育均衡发展县；挂牌成立县人民医院医疗集团，落实各项医保政策，群众看病贵、看病远问题逐步得到解决。实施九大工程，开展煤改气、集中供热、河道治理三大攻坚战，打胜水、土、气三大战役等一大批民生实事，群众生活环境得到不断优化。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。总书记话语振聋发聩。
定襄县把考核作为检验干部的“试金石”、干事创业的“赛马场”，年初就根据经济社会发展总体目标和市下达的目标任务，结合各单位实际制定“考卷”，将一年工作细化为各级党组织书记抓党建工作必述必测必考内容，县直和乡镇分别制定了扶贫一年工作规划摘要、路线图、时间表，并层层签订“军令状”，切实做到了责任到位、工作落实按照项目化管理的方式，逐项抓好落实，实行月上报、月通报制度，确保工作有序推进。考核过程中，按照“一步到位、一杆标尺、一竿到底”的原则规范考评流程。注重了“严”。
注重考核的多层次、全方位、综合性。流程保证项目细分，指标量化。将党建与中心工作深度融合，把任务细化、量化、项目化，探索建立了以平时考核为主、年终考核为辅的党建考核评价机制，推动了基层党建工作落实。注重了“细”。
综合运用考核多种手段，深入基层、实施一线工作法，真正做到了工作在一线进行、问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线总结、成效在一线检验。体现了“实”。
定襄还坚持定量考核与定性考核相结合、领导考核与群众考核相结合，改变电话要数据、邮件报情况、会议听汇报等做法，现场办公，实地检查，把目标管理延伸到最前沿，渗透到日常工作的各个环节，使各项工作查在平时、评在平时、促在平时。对正在进行的查进度，对已经完成的查效果，对没有完成的查原因，对存在问题的查责任。
这样的“大考”让定襄县直机关和乡镇每个岗位有标准，人人肩上有指标，有效杜绝了“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”。
考核千条，追责最力。定襄把考核结果与奖惩相结合，年度考核综合得分排在前三名的基层党建工作先进单位，在全县范围内通报表扬。同时，建立末位约谈等配套制度，把通报排名与督促整改相结合，对抓党建工作整改不力、考核成绩靠后的单位及负责人进行约谈，责令作出整改承诺、公开整改方案，并进行跟踪管理，督促各级党组织书记聚焦主业，耕好党建“责任田”。
去岁，定襄县紧紧围绕“全市当龙头、全省树标杆”的目标定位，坚定不移重党建、强产业、促改革、兴城市、优生态、惠民生，经济社会发展取得了新成效。
今春，定襄更清醒夺冠难保冠更难，正自我加压，力争在2018年追兵逐鹿、群雄并争的赛程上再铸辉煌！
走进新时代，站在新起点！今日定襄，正在凝聚起坚不可摧的强大力量，以前所未有的创业激情、空前高涨的昂扬斗志、务实苦干的工作作风，在跨越发展的新征程上踏歌前行，谱写富民强县、全面小康的新篇章!
压题照片为山西天宝集团风电塔筒存放区。智建恩 摄
（责任编辑：梁艳）
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