——河曲县整村易地扶贫搬迁纪实

图为8月12日民工们正在紧张施工的场面。贾金理  摄

都说，一方水土养一方人。然而，在这里，一方水土却养不起一方人。这里，就是河曲县赵家沟乡的东也村。

赵家沟乡地处河曲县东南，巍巍翠峰山海拔1637米，距县城85公里。受大山阻隔，村民们饮水困难，过着穷日子。

要摘穷帽改穷业、拔穷根、换新颜……出路只有一条——搬迁。

如何搬？搬到哪里？搬了如何稳得住？现实问题考验着各级党委、政府。东也村距乡政府5公里。今年5月，地处翠峰山中的东也村，率先实现整村搬迁，赵振华和村里的13户27人，一起离开了祖祖辈辈生活的地方。村民赵振华将在县城的开元新村安家。这次搬迁，全村有6户集中安置在县城开元新村，还有7户就近搬在赵家沟村、沙泉村和五寨县。9月份赵振华就能拿上县城开元新村移民房的钥匙。搬迁时乡里奖励他5000元，住房补贴给了2.4万元，分房还给6.4万元，为搬穷家，政府总共给补贴了近十万块钱。

怎样才能实现精准脱贫？河曲县赵家沟乡认准“搬得出、稳得住、能致富”的目标，按照政府主导、群众自愿、量力而行、规模适度、梯度安置的原则，全力推动易地移民搬迁。

针对贫困户存在“ 故土难离不舍搬，面积受限不想搬，建新拆旧不肯搬，生活担忧不愿搬”的实情，赵家沟乡组织乡村干部，深入农户家中，帮他们算政策账、经济账、健康账、养老账及儿女账，召开群众代表会120次，入户宣传150人次，得到了搬迁户的理解、配合、支持，随后全县推开整村易地搬迁。通过试点示范，现场感受转变观念，群众看到了新建成的安置点，主动找到村干部要求搬新拆旧，实现“要群众搬迁，到群众主动搬迁“，形成党员带群众，大户带小户，富户带穷户的局面。

自精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，河曲县将易地扶贫搬迁作为科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的有力举措，举全县之力，全力推进易地扶贫搬迁工程，让山区群众搬出来，做到小康路上不落一人。对于居住分散、户籍人口50人以下的村，实施整村易地搬迁，先后为7个村287户638名贫困人口叩开幸福之门。

今年以来，河曲县委、县政府把深度贫困村整村搬迁当作脱贫攻坚战中硬仗中的硬仗来打，不折不扣贯彻落实省委、市委聚焦深度贫困集中力量攻坚的部署，横下一条心，立下军令状，誓啃硬骨头，全力实施整村搬迁“3673”行动计划。在省市政策支持下，河曲先后制定出台15条县级整村易地搬迁政策措施，实行整村搬迁“六个一”领导包保责任制，对乡镇党政主要领导，搬迁工作不力的，实行从严问效问责。

河曲将整村搬迁人口纳入全县易地扶贫搬迁的安置大格局中统筹安置。综合乡镇、中心村就业承载能力不足、群众意愿等因素，通过县城集中安置、自主分散安置、邻村就近安置、乡镇统一安置四种方式，进行整村搬迁安置。

2017年河曲县第一批户籍人口不足50人的深度贫困村整村搬迁全部完成，打了一个漂亮仗。涉及7个乡镇的13个深度贫困村，搬迁人口189户426人。易地扶贫搬迁特别是深度贫困村整村搬迁工作取得了阶段性的成效。

市委书记李俊明在河曲县调研整村异地搬迁工作时明确指出，整村易地扶贫搬迁工作要紧紧扭住破解深度贫困，大力实施整村搬迁，全力破解“人、钱、地、房、树、村、稳”七个方面的问题，实现经济、社会、生态三个效益的统一。

2017年第二批20个深度贫困村整村搬迁目标任务、推进节点已经明确，正在推进。涉及10个乡镇的搬迁人口有477户1086人。目前，整村搬迁旧村拆除、宅基地腾退全部完成，土地复垦、生态绿化有序推进。

该县坚持将挪穷窝、换穷业、拔穷根并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，推动各类资源向建档立卡贫困人口精准“滴灌”，换穷业找门路，以后续产业发展巩固搬迁成果，确保扶贫资源向贫困村、贫困户集聚。

为保证整村搬迁发力精准，该县以强力措施保障搬迁，以灵活模式实施搬迁。紧紧围绕“人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、生态如何护、新村如何管、收入如何增”等问题，县乡村三级按照推进精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、社区治理跟进“六环联动”的路径，稳妥实施，统筹推进深度贫困村贫困人口转移和整村搬迁工作。

在易地搬迁集中安置区开元新村，一排排新居错落有致，水泥巷道纵横交错，安置区配套建设了幼儿园、便利超市、村级卫生室等。目前，安置区22栋1414套住宅已经全部开工，已经建成的8栋648套3.4万平方米，预计八九月份交房交钥匙；正在建设的14栋766套7万平方米，预计年底分房交钥匙。

搬迁是手段，脱贫是目的。该县提前谋划，围绕稳得住能脱贫、搬迁后续产业，因户施策，发展生产。今年先后引进新大象、天一集团带动一批，本土26户龙头企业帮扶一批，发展产业解决吸纳一批，开发园区解决一批，公益岗位安排一批，实现了贫困户收入有保障。通过搞生态建设实现增绿和增收、生态和生计统一；实施退耕还林、荒山绿化、森林管护就业，不断探索搬迁群众自我发展之路。

对整体搬迁村群众，不分贫困户与非贫困户，着力构筑健康、社保、教育扶贫；光伏产业、金融扶贫与深度贫困人口增收直接联结；政策兜底到村到户到人。积极安排后续产业帮扶措施跟进，开展转移就业培训让农民掌握一项技能，进一步搭建就业创业平台。通过技能培训，实现贫困劳动力转移就业一批、社保兜底解决一批。配合农村劳动力转移就业培训、农村致富带头人培训，解决搬迁群众后续产业问题。先后完成技能培训1580人，实现外出务工人员达1265人。

挪穷窝，拔穷根。聚焦深度贫困村、深度贫困人口的脱贫增收问题，河曲已向市委立下2018年底全县整体脱贫摘帽的军令状。持续推进易地扶贫搬迁工程，将会使更多贫困群众搬出大山，走向幸福。（武中雄 王梅）

今年，河曲县大刀阔斧铺开14栋易地搬迁住宅楼建设工程，并加快建设进度，确保村民按时入住。

（责任编辑：籍俊霞）