本报讯（记者 白如光）村级集体经济是农村基层党组织和新农村建设的重要物质基础，更是贫困村出列、贫困户摘帽无可替代的重要支撑。如何补齐这一短板，确保保德县年内实现贫困县脱贫摘帽目标？保德县的做法是，以农村集体资产、土地、技术、市场和信息等生产要素为依托，以租赁制、股份制、承包制等为主要经营形式，充分挖掘和发挥集体资产效益，不断提升村级组织自身“造血”功能和自我发展能力，同时，积极引导民营企业结对帮扶村集体经济不达3万元的行政村，着力解决村级组织运转经费不足、服务功能弱化等问题，为不断巩固党在农村的执政基础、推进农村经济社会发展、加快社会主义新农村建设、全面建成小康社会提供有力支撑。目前，通过政府搭台、村企结对，全县83家民营企业与263个村集体经济未达3万元的行政村（128个贫困村，135个非贫困村）签订民营企业结对帮扶志愿书，开展帮扶活动，已投入帮扶资金306万元，全县341个行政村中有306个村已实现村集体经济“破零”，“破零”数达到89.7%，力争到11月底全部达到3万元以上，实现集体经济“破零”数与增实力双丰收。

保德县是国家级贫困县，共有建档立卡贫困村158个，占行政村总数的46.3%,238个村集体经济在3万元以下，有“空壳”村86个，年内要实现贫困县摘帽目标，必须补齐村级集体经济这块短板。为了夯实实现全面脱贫、全面小康的物质基础，根据村小村穷村多的实际情况，该县以深化农村产权制度改革为契机，以农业供给侧结构性改革为引领，坚持党的领导、坚持依法依规、坚持统筹发展、坚持一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，积极引导有实力的民营企业利用自己的资金优势、技术优势、人才优势对建档立卡贫困村开展结对帮扶活动，带动村级集体经济全面发展壮大。

在充分调研的基础上，总结基层经验，借鉴外地做法，该县初步提出了发展壮大村级集体经济的10种模式，即资源开发型、资产盘活型、土地运营型、资本经营型、项目带动型、产业拉动型、招商引资型、服务创收型、文化旅游型、联合发展型。具体目标是：到2017年底，158个建档立卡贫困村集体经济全部达到3万元以上，341个行政村集体经济全部“破零”，并力争全部达到3万元以上；到2018年底，50%以上的村集体经济收入达5万元以上，真正使村级组织有正常运转的经费，服务群众能力明显增强，农村经济社会各项事业得到全面发展，村级党组织的领导核心地位得到充分巩固。

该县要求，各乡镇党委要切实履行主体责任，乡村两级成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，把发展壮大村级集体经济纳入乡镇村经济社会发展规划，明确职责，统一部署，狠抓落实，推动工作。财政、发改、金融等部门，要研究制定扶持措施和办法，采取项目资助、专项扶持、以奖代补、贷款贴息等办法，扶持发展一批示范作用大、带动能力强的集体经济项目。农业、林业、水利、扶贫等部门，要将涉农项目资金向村级集体经济发展项目倾斜。国土、科技、税务等相关职能部门要结合各自职责，落实相关优惠政策，支持村级集体经济发展。并把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作“联述联评联考”的重要内容，纳入年度目标责任考核之中。

同时，充分发挥县直涉农单位、下乡驻村工作队、农村第一书记的帮扶作用，为村级集体经济不断发展壮大提供帮扶支持和服务保障。对没有集体经济的要着眼于“破零”，对已经有集体经济的要着眼于发展壮大，精心组织实施，确保所辖村集体经济不断发展壮大。

（责任编辑：籍俊霞）