刘志杰到会指导 李俊明讲话 郑连生安排工作 王珍主持 贾雪峰刘钢柱出席

图为全市脱贫攻坚大会会场。本报记者 刘纪森 摄

本报讯（记者 任逢春）3月24日，2017年全市脱贫攻坚大会在忻召开，会议总结了首战之年工作，分析了当前脱贫攻坚形势，安排部署了今年重点任务。市委书记李俊明出席会议并讲话。他强调，要以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，按照全国全省脱贫攻坚会议部署，坚持市委“1661”发展战略和“3659”脱贫策略，强化精准精准再精准、落实落实再落实总要求，咬定目标苦干实干，以工匠精神求精准，以钉钉子精神抓落实，逢山开路、遇水架桥，确保今年脱贫攻坚再战再胜，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

省扶贫办主任刘志杰到会指导。市委副书记、市长郑连生安排今年脱贫攻坚工作，市委副书记王珍主持会议。贾雪峰、刘钢柱、陈义青、王建廷、范晋昌、范波涛、崔建新、王志东、裴峰等市领导出席会议。

李俊明在讲话中指出，2016年是脱贫攻坚的首战之年，全市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府坚决打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，坚持市委“1661”发展战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的发展机遇、最大的民生工程和最现实的干部作风转变工程来抓，全面实施“3659”脱贫攻坚策略，始终站在讲政治的高度指导和组织打赢脱贫攻坚战，实行举市体制，精心组织，精准实施，群策群力，攻坚克难，众志成城，圆满完成年度脱贫攻坚任务，实现了首战之年良好开局。

李俊明强调，要从全国全省的视角认识到忻州属于典型的贫困老区，是全省脱贫攻坚最大的主战场，属于区域性整体贫困的重点地区，实现脱贫三大目标越往后越艰巨。今年是脱贫攻坚的深化之年，在忻州脱贫攻坚就是最大的政治，各级干部要自觉在脱贫攻坚上当明白人、做实干家，要知难而进、迎难而上。

李俊明强调，今年全市脱贫攻坚的总要求是，精准精准再精准，落实落实再落实，具体要在十个方面抓好落实。一是强化统揽抓落实。要做到所有工作都向脱贫攻坚聚焦，各种资源都向脱贫攻坚聚集，各方力量都向脱贫攻坚聚合，要实行举市体制，做到统揽格局全覆盖、无死角、有实效。二是强化精准抓落实。要在产业扶贫、易地搬迁、政策保障、巩固脱贫、组织领导上落实精准。三是强化机遇抓落实。全面脱贫是忻州最大的机遇，一定要打好脱贫攻坚提供的资金、项目、土地、政策、试点以及企业上市政策的“组合拳”，特别是运用好省里专为忻州定制的五项政策。四是强化重点抓落实。要按照先难后易的原则，突出易地扶贫搬迁、突出产业扶贫、突出金融扶贫，要引导农民按照市场规律春耕备耕，发展产业要在增量上做文章，切实让农民获利。五是强化时序抓落实。要按照省里的统一时序安排和全市方案要求，步步紧盯。确保保德县今年率先摘帽，五寨、河曲、偏关要为明年顺利脱贫摘帽提前准备，其他7个贫困县都要未雨绸缪、倒排工期、稳扎稳打，忻定原3个非贫困县要确保稳定脱贫，率先小康。六是强化质量抓落实。要牢固树立质量意识，全面准确把握标准，落实生态环境、基础设施、公共服务、基层组织建设目标任务，切实解决区域性整体贫困问题；要力戒形式主义，坚决做到“四个防止”，确保扶贫效果的长效性和可持续性。七是强化问题导向抓落实。要在传导压力、提高实效、激发内生动力、管好用活扶贫资金、专项整治上下功夫，要坚持目标导向、问题导向、价值导向有机统一。八是强化保障抓落实。要使扶贫政策细化到位、资金投入落实到位、组织工作保障到位。要切实发挥好脱贫攻坚专职副乡（镇）长的作用，确保驻村帮扶干部和“第一书记”能干事、干成事，对存在召回和退换人员的派出单位要进行责任倒查，确保派出人员的素质。要在脱贫攻坚第一线考察识别干部，要鼓励扶贫，大力表彰、广泛宣传作出突出贡献的扶贫干部。九是强化考评抓落实。要通过严格考核验收评估倒逼脱贫攻坚推进落实，要借鉴去年国家考核的办法，先行以县自查评估，及时总结经验，自查整改。

要扎实抓好第三方评估和交叉考核工作，高度重视群众评价和意见，扎扎实实完成各项任务，创造出经得起历史、实践和人民检验的脱贫攻坚业绩。十是强化问责抓落实。要在强化正面正向激励、表彰奖励先进的同时严格追责问责，对统揽格局中的每个班子、每个部门、每项工作都要纳入考核和追责问责范围。纪委监委要在脱贫攻坚最大的主战场聚焦主业、履行主责，加强监督执纪问责，对贯彻不够、推进不力，不作为、慢作为、乱作为等问题，要一查到底，绝不姑息，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障，真正做到正向激励和追责问责两手抓两手硬。

刘志杰指出，2016年全省脱贫攻坚工作领导重视的程度、政府投入的力度、各级领导干部帮扶的力度以及脱贫取得的成效都是前所未有。同全省一样，忻州脱贫攻坚工作开局之年实现首战首胜，并且年度考核进入全省第一方阵。尤其是市委、市政府主要领导对脱贫攻坚以上率下、亲力亲为，真正把脱贫攻坚的政治摆位、看齐意识、大局意识、统揽意识落实到了工作实际中。下一步要真正看清2017年再战再胜任务的艰巨和繁重，乘势而上，真抓实干，坚定再战再胜的信心。要精准发力，以改革创新精神抓重点、攻难点、扫盲点。要把发展产业和促进就业或转移就业作为稳定脱贫的根本支撑，实现两“业”并重，为稳定脱贫提供支撑；要把建设移民房与危房改造作为重要措施，实施两“房”同建，为贫困群众安居提供保障；要统筹区域生态与贫困群众生计，实现两“生”共赢，发挥生态保护的脱贫功能；要做好低保标准和贫困标准的有效衔接，实现两“线”合一，加大社会保障兜底力度；要重视基础教育和基本医疗，实行两“基”并举，切断致贫返贫的重要源头；要用好扶贫开发专项资金和统筹整合的各类财政扶贫资金，实现两“金”互促，高度重视金融扶贫政策的巨大保障推动作用，切实发挥扶贫资金的综合效应。同时要落实脱贫攻坚责任制、把握好正确方向、加强督查考核、夯实基层基础工作、加强各级干部作风建设，切实找准工作中的风控点，较真碰硬，强化脱贫攻坚的军令状意识。要在攻坚中锤炼意志，在克难中提升能力，把责任扛在肩上，任务抓在手上，为全省提供再战再胜的忻州范例和忻州标本。

郑连生指出，今年的脱贫攻坚工作已经转入看进度、见实效阶段，要在去年工作的基础上，从实际出发全面创新，在八个方面狠下功夫。一是在求实求是上下功夫。要吃透政策、吃透实情、理清战略战术、关注具体项目，保持竞进状态。二是在扎实推进易地移民搬迁上下功夫。要以建房为前提，以搬迁为关键，以发展产业为保障，以搞好善后为抓手，及早研究制定集中安置和分散安置的各项措施。三是在产业发展上下功夫。要立足忻州实际，走市场化路子，确定主导产业，构建利益链、布局产业链、培育要素链、组织供应链、培植营销链、制定政策链，使政策项目结合点落在贫困村，联结到贫困户和贫困人口身上。四是在改善设施上下功夫。要在路水电网等基础设施、教育医疗等公共设施、治山治水改善生态环境、整治村容村貌上下功夫，使农村尤其是贫困地区基础设施得到明显变化，使改善的过程成为贫困群众脱贫的过程。五是在加强劳动技能培训上下功夫。要围绕特色品牌、当地主导产业或就业需求开展培训，要创新培训方式方法，注重资格资质培训，使贫困人口素养得到明显变化，使留在当地的有就业技能，走出去的成为品牌。六是在落实民生政策上下功夫。七是在创新金融扶贫上下功夫。要落实运用好“五位一体”模式；利用贫困地区企业IPO审核绿色通道政策，精准招商引资；适时成立贫困地区上市引导基金，推动各项金融创新为脱贫攻坚服务。八是在激活基层干部群众活力上下功夫。要感情到位尊重群众、相信群众、依靠群众；要培育群众典型，发挥示范作用；要从严打击村痞村霸邪恶势力，为农村发展提供保障。真正在农村造就一个依靠自身努力，积极脱贫的良好环境。同时加强领导，强化指导，典型引导，整合财力，严肃纪律，形成合力，为脱贫攻坚提供有力保障。

裴峰在会上通报了2016年度脱贫攻坚工作成效考核情况。保德县委书记温建军、河曲县文笔镇党委书记韩昌、省卫计委驻繁峙县金山铺乡南河会村第一书记曹彦芳分别代表县乡村和帮扶干部表态发言。

市人大、市政府、市政协分管领导及秘书长；各县（市、区）委书记，县（市、区）长，组织部长，分管副县长，扶贫开发服务中心主任，驻县工作队大队长，重点乡镇党委书记代表，脱贫攻坚专职副乡（镇）长代表，村第一书记代表；五台山景区管委会副主任，社会农村局局长，乡镇书记；市直和驻忻单位主要负责同志等参加会议。

（责任编辑：籍俊霞）