在五寨县百梦园小区，27栋崭新的楼房排列整齐，水、暖、电、路、气、网全部入园，周边学校、医院、文化广场、党群服务中心、便民超市、就业创业广场、扶贫车间一应俱全，这里人流穿梭，百姓安居乐业。

百梦园社区是五寨县易地搬迁集中安置点之一。2018年底，孙家坪乡、梁家坪乡、杏岭子乡、韩家楼乡4乡3680人易地扶贫搬迁户全部搬迁入住。搬迁以来，百梦园社区锚定“搬得出、稳得住、能致富”目标，主动作为、大胆创新，蹚出一条“5515”的后续扶持之路，让老百姓享受到了“12358”成效。

“5515”蹚出后续扶持新路子

第一个“5”指的是以把集中安置点创建成“五好社区”作为总目标，即创建“产业带动好、就业帮扶好、公共服务好、精神状态好、融入环境好”的新型社区，让搬迁群众重新找到家的感觉。2023年百梦园社区已创建成功，等待省市验收。

第二个“5”指的是在治理模式上，采取了“双五级”治理模式。在党组织建设方面，构建了“镇党委、社区党总支、网格党支部、党小组、党员联络员”的“五级”管理体系；在社区居民自治方面，构建了“镇政府、社区居委会、居民小组、楼长、单元长”的“五级”自治体系，把治理领域延伸到了末梢神经。同时，大力推进双五级成员交叉任职，促进治理要素有机融合。

2021年11月，百梦园社区圆满完成“两委”换届选举，新一届社区“两委”班子共7人，其中支部3人、居委5人，交叉任职1人，班子结构得到进一步优化。同步选举产生4个网格党支部、27个党小组、134名党员联络员和4个居民小组、27名楼长、102名单元长人选，使党组织的领导核心作用得到进一步发挥，社区居民各项权益得到有效保障。

此外，把阵地构筑在物业上，在小区物业建立党支部，并吸纳物业工作人员进入社区支部班子（社区党总支副书记兼物业党支部书记，2名网格支部书记兼物业党支部委员），负责抓好辖区“红色物业”的日常管理，切实做到党管物业。同步建立了社区、物业服务企业、居民业委会“三方共商共建”平台，以及由社区党总支牵头，各职能部门、物业企业联动协调议事机制，进一步提升了办事效率，社区居民幸福感和满意度得到明显提升。

“5515”中“1”，指的是精心打造“1公里生活圈”，除小区水、暖、电、路、气、网全部入园，学校、医院、文化广场、党群服务中心、便民超市、就业创业广场、帮扶车间等设施配套齐全外，以“全科网格”为抓手，共划分4个网格、25个微网格，配备专职网格员2名、辅助网格员2名，形成党总支包保网格支部、网格支部包保网格员、网格员包保个户的“三梯队包保体系”，实行社区党总支、网格支部、网格员三级联动和“事件上报、任务分办、协同处置、督查督办、落实反馈”的基层闭环治理机制，及时解决工作中存在的隐患和群众反映的问题。

派驻4个乡镇民事代办员和人社、民政等窗口单位服务人员无缝对接，搭建了“一站式”办理服务平台，全面开展教育、医疗、文化娱乐、组织生活、居民议事、社保接续、就业帮扶、民事代办、矛盾调解、亲子服务等10项服务，日均接待办事群众30余人次，做到群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮，实现了在1公里范围内方便、快捷办理各项民生事务，解决各类生活问题。

“5515”中的最后一个“5”，指的是织密织细“5公里创业就业圈”。在安置点上建立就业创业广场和帮扶车间、就近企业安排就业、主导产业链上就业、农业产业链上季节性务工、公益性岗位上就业、打造特色品牌向外输出劳务等6项机制，组织60余家企业织密织细了“5公里创业就业圈”。社区搬迁群众连续三年就业率都居于95%以上。

“12358”生出幸福花

“5515”后续扶持措施的实施，取得了“12358”明显的后续扶持成效。特别是百梦园就业创业市场成效显著。

“1”是指实现一增收。2021年人均收入1万元，增幅25%；2022年人均收入1.37万元，增幅37%；2023年人均收入1.57万元，增幅13.93%。

“2”是指达到两不愁。打造“5公里产业集聚区和就业圈”，带动群众就业增收，达到两不愁。

“3”是指解决三保障。以小区为中心打造“1公里生活圈”，解决三保障。小区内水、电、路、网、气、暖各项基础设施完善，建有文化广场、医院、超市、党群服务中心、幼儿园，距离小区200米配套建设了小学、医院、超市，在1公里范围内可解决衣、食、住、医、学等问题。

“5”是指创建五好社区。目前，产业带动好、就业帮扶好、公共服务好、精神状态好、融入环境好的“五好社区”创建工作阶段性目标已实现，搬迁群众对新家园、新环境的归属感、融入度日益增强。

“8”是指保障八项权益。搬迁人群在迁出地的土地承包经营权、林地受益权、集体资产收益分配权、乡村振兴政策享有权和迁入地的政治权益、城市公共服务享受权、社会保障权、社会事务参与权等八项权益得到全力保障，搬迁群众享有的各项权益实现了有人管、有人帮、不悬空、不漏项。

千方百计做好就业“文章”

安置点建立创业就业载体。重点建成了占地9630平方米的百梦园创业就业广场和2个帮扶车间、1个移动通信公司的客服中心，既可满足搬迁群众的农副产品交易，还能发展地摊经济、夜间经济，成为搬迁群众日常增收的重要场所。目前广场内商铺和摊位运行有序、热闹非凡。

就近企业安排就业。对就业帮扶企业给予吸纳就业补贴、物流补贴、费用减免等优惠政策，积极引导康宇实业、汇丰贸易、绿源食品等安置点周边的工商企业、个体经营户和合作社为400余名搬迁劳动力提供了就业岗位。

主导产业链上就业。依托县煤炭物流产业链和产业集群优势，充分发挥万通、国新能源等60余家涉煤企业的带动作用，吸纳1300余名搬迁人口在煤炭物流主导产业链上就业、创业，人均年收入超万元。

农业产业链上季节性务工。在农忙时节，组织动员搬迁劳动力到家庭农场、专业合作社、现代加工型马铃薯基地等新型农业经营主体务工，年人均增收6000元。

公益性岗位上就业。政府在环卫管理、公园管理等市政建设上为搬迁劳动力提供公益性岗位；集中安置的小区实行村民自治管理，为搬迁劳动力增设了环卫、物业、超市等就业岗位，保障340余名搬迁劳动力就业。

打造特色品牌向外输出劳务。着力打造了“五寨驾驶员”“五寨厨师”“五寨焊工”等特色劳务品牌，对有培训就业需求的人员实行清单化、动态化管理，全县搬迁劳动力外出务工149人。

如今百梦园的搬迁户，不仅住上新房子，享受到了城市生活的便利，更是凭借自己的双手端起致富的“饭碗”。“真没想到，俺们山里人有一天能走出大山，过上住楼房、开小汽车、上班挣钱的日子，是百梦园圆了我们安居乐业的梦！”（秦喜林）

（责任编辑：蔡文斌）