——我市营改增改革试点答记者问之二
本报记者 张建国 杨峰雷

11、问：实施营改增必要性是什么？

答：长期以来，我国税制中的间接税比重较大，营业税重复征税的问题打破了税制体系运行秩序。营改增税制改革本质上是为国民经济服务，在于通过财税制度的不断调整，实现经济社会的平稳发展，促进国民经济的平稳和平衡，对国民经济调整起到积极作用。对于国民经济来说，经济的发展是被动的，而财税体制的调整是主动的，唯有制定出合适的财税制度，才能实现经济的可持续发展，避免经济发展的断层。营改增的实施呈现出多方面的优势，成功的改善了重复征税的问题，影响着企业的经营模式，促进了企业的长足发展，在宏观上促进经济的发展和飞越。

税制体制的改革涉及社会生活的方方面面，与国民生计的各个领域息息相关，营改增实现了产业化链条的不断延伸。营改增的本质是通过对于税制改革的逐渐深入，不断改善税制体制中存在的诸多不合理之处，达成税制的完整、科学、严密，从而保证经济的发展。

营改增试点改革是我国在税制改革进程中迈出的重要一步，丰富了税制体制的内涵。完备的税制体系是经济发展的坚实后盾，在某种程度上决定了一个国家的经济结构是否完整，因而国民经济水平的提升，向税制体系改革提出了要求。

12、问：营改增的意义何在？

答：“营改增”的推行有以下几个意义：

一是统一了货物劳务税制，优化了税制结构。简单说就是纳税人提供货物和劳务将统一缴纳增值税，从税制建设角度看，营改增简化了税种，统一了税制；从企业角度看，营改增简化了企业的税务管理，降低了遵从成本。消除了长期以来我国对货物和劳务分别征收增值税和营业税所导致的重复征税问题，释放了改革红利，降低了企业税负。

二是打通了二三产业的增值税抵扣链条，促进专业化的分工协作，为服务业与工业的深度融合创造良好的税收环境，形成完善的产业配套体系，推动工业转型升级，优化产业结构。

三是通过促进专业化分工和服务外包，拓展了企业特别是小微企业的发展空间，有助于催生大量从事研发和技术服务，文化创意服务的小微企业，对于鼓励投资和大众创业、万众创新将发挥重要作用。

四是对出口服务实行增值税零税率或免税的政策，极大地促进了出口服务行业的发展，鼓励出口服务，有利于降低服务出口企业的税收负担，增加我国企业提供服务的国际竞争力，提高服务贸易在出口贸易中的比重。

（责任编辑：王辰安）