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发展地摊经济应注意的几个问题
2020年07月15日 10时05分   忻州日报

最近,市政府积极助力地摊经济发展,在充分发挥城区便民市场优势的基础上,延长开放时间,提供服务保障,及时总结忻州古城地摊经济创新实践经验,连续打造“吃、住、行、游、购、娱”一条龙消费集中区,成功创建了一批地摊经济示范街区。这是保民生、保就业、保市场主体,防止脱贫后返贫、如期打赢脱贫攻坚战的务实之举。  

地摊经济就是我们通常所说的在城市道路旁经营的小百货、水果、蔬菜、地方小吃等临时摊点,这些临时摊点有很强的流动性,辅之一些临街商店、餐饮饭店向店外扩展的摊点,在现阶段城乡二元经济结构转换的背景下普遍存在于各个城市的街道上。

地摊经济对经济社会的发展有利有弊,从利的角度分析,一是可以增加就业岗位。这种经营形式解决了城市一大批低学历、低技能、低收入、高年龄“三低一高”困难群体的就业问题,促进了服务业的发展,同时让一部分失业群体和“三低一高”群体增加了收入来源。二是可以提升城市温度。让社会活力尽快得到激发,配合“夜经济”挖潜内需,保障民生,增强区域发展活力,提振社会预期。三是可以增强发展自信。地摊经济彰显了政府全方位稳定经济、提振消费、扩大就业的信心与决心,在经济下行压力较强的当下,可以优化发展环境,改善公众预期。四是在一定程度上方便了居民生活。五是可以让城郊部分农民增加收入。

从弊的角度分析,首先,从本质上来说,地摊经济是一种占道经营、无证经营。其次,地摊经济的繁荣增加了城市管理难度,对城市交通、市容市貌、环境卫生、大气污染、空气噪音、社会安全等带来一定隐患。

综上所述,正因为这些复杂的利弊关系使得地摊经济成为地方政府管理的难题,既不能“一棒子”全打死,也不能放任自流。现阶段各级地方政府要推动发展地摊经济需要注意以下几个问题: 一是提供政策支持。在经营场所、经营地段上提供方便。可以规划出专门的集中区域、集中路段供小商贩摆摊设点,引导商贩依法合规合理经营。同时,要结合当地实际,充分调研,机动灵活,积极开发一批便民服务市场。二是对经营时间作出明确规定。城区地摊经济重点以发展早市和夜市为主,对于无法进入市场的摊贩可统一划入早市经营或夜市经营,但不得超出规定时间段连续经营。三是免除小商贩的一定税费,在食品安全防疫检测方面提供必要的支持和帮助。四是在金融政策上予以精准支持,引导金融机构发展社区金融等普惠性金融,为小商贩提供低息的启动资金、原料采购等小额贷款,对于资信条件好的摊贩,可以逐渐放大贷款。同时应规范管理服务。要在保障公众安全、稳定市场秩序的基础上采取包容的政策原则,坚持柔性执法和审慎包容监管,对轻微违法以教育劝导为主,避免出现城市执法过度或者标准不一等问题;要通过源头好货、数据智能、客户保障三大维度赋能,为商贩摊户提供全方位的进货和经营服务;要加强市场环境卫生整治服务,建立健全工作日志和台账,严格落实清洁消毒等防控措施,及时清运市场垃圾,清除卫生死角;要加强食品源头管理服务,积极主动检验检疫畜禽肉、海鲜及豆制品,保障食品安全;要加强市场秩序及交通秩序的管理服务,为摊贩有序经营提供良好环境;要加强全程监管,及时纠错治乱,杜绝各种欺行霸市、以次充好现象。

大力发展地摊经济是在当前疫情防控常态化特殊背景下采取的特殊举措,是“下有民生所呼”和“上有政策松绑”的一次互动,是以人民至上的“善政”的具体体现。各级地方政府需要把握好平衡,坚持管而不死、活而不乱,以鼓励和支持为主,认真细致地做好工作,引导经营者依法合情合理利用好公共空间、公共资源;要创新城市管理手段,利用现代信息技术,倒逼城市管理能力提升,加强有温度的执法引导,从而全面提高城市治理能力现代化水平,真正让地摊经济活起来、火起来。(曾万寿)

(责任编辑:梁艳)

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