宁武县全景图

煤企扶贫——宁武县毛健茶加工厂

宁武县新大象养殖有限公司饲料分公司

马仑沟整沟治理项目

华润宁武2×350MW低热值煤发电项目烟囱基础第一罐混凝土顺利浇筑

宁武县光伏扶贫项目

位于宁武县凤凰镇马家湾村的山西品尚医疗器械有限公司首批口罩试产成功

宁武凤舞广场建设

宁武县发布“芦芽山珍”“汾源印象”两大区域公共品牌

硕果累累催人奋进

2019年，宁武县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚持脱贫攻坚统揽发展全局，坚持“供改”“综改”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，认真落实上级决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快实施“4851”发展战略，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。2019年，全县地区生产总值完成67.7亿元，同比增长9.1 %；固定资产投资完成42.6亿元，同比增长4.0%；社会消费品零售总额完成14.3亿元，同比增长7.6%；财政总收入完成21.3亿元，同比增长10.8%；一般公共预算收入完成9.1亿元，同比增长27.7 %；城镇常住居民人均可支配收入达到26650元，同比增长7.0%；农村常住居民人均可支配收入达到6843元，同比增长15.2%，增幅全市第一。

——脱贫攻坚决战决胜，农民收入大幅增加。始终把打赢脱贫攻坚战作为最大政治任务和头等大事，聚焦脱贫摘帽指标，集中打响产业提升、政策保障、基础建设、精准帮扶、精神扶贫、问题整改6场硬仗，深入开展“村村过、户户查、人人访”、整村搬迁、农村环境整治、“三自一带”、“志智双扶”、旅游扶贫、煤企扶贫、消费扶贫8项总攻行动。通过产业多轮覆盖，培育“4+7”（即以生猪养殖、光伏发电、乡村旅游、生态经济为主，以发展小杂粮、食用菌、特色养殖、劳务用工、煤炭运输、中药材、电商扶贫为辅）脱贫产业体系，实现了“一户多业、一主多辅”的产业多轮覆盖。落实“一县一策”，开发旅游扶贫景点15个，建成“农家乐”等实体店铺415家，直接带动5252人增收。坚持生态建设与脱贫攻坚互促双赢，通过实施生态扶贫“五个一”工程，实现贫困户14855户增收脱贫。严格落实“双组长”、责任双签、脱贫述职、“两包三到”“四天五夜”等工作制度，结合“十比十看”考评制度，推行“三级五区四个一”制度。村卫生室、安全饮水、通动力电、宽带覆盖率和村通公路硬化率均达到100%，综合文化活动场所通过验收，农村环境整治全部完成。举办各类培训班64个，培训贫困户884人；充分发挥新时代农民讲习所（夜校）、村级小喇叭、文化戏剧作用，通过政策宣讲、资料发放、文艺演出等方式，营造了浓厚的脱贫氛围；实施“三自一带”奖补活动和志智“双扶”工程，建立“爱心超市”171个，积分奖励实现行政村全覆盖。全年积分奖励物资折合资金249万元。2019年底，累计退出251个村脱贫16310户38778人，贫困发生率下降到0.35%，脱贫攻坚实现了决战决胜，顺利通过了摘帽程序。

——转型综改初见成效，发展后劲明显增强。项目建设力度不断加大，招商引资成功签约项目12个，转型项目达到72个，累计完成投资49.83亿元；实施省市重点项目10个，完成投资19.24亿元。坚持把开发区作为推动高质量转型发展的主战场，按照“一区四园”（“一区”，即经济技术开发区；“四园”，即新型工业产业园、煤电建材产业园、现代物流园和扶贫农业产业园）布局，加快开发区建设。扶贫农业产业园基本建成，先后引进食品加工、仓储物流、生猪屠宰等15家企业；新型工业产业园引进首欣风机总装等7个项目；经济技术开发区入园企业达到30家，煤炭优质产能达到70%。华润宁武2×350MW项目纳入国家第二批“煤电联营一体化”重点推进项目；宁武西双万吨环保煤炭项目和大唐同煤北辛窑煤电一体化4×100万千瓦电厂项目分别列入省级重点工程建设项目和前期项目名单；风、光、水电总装机容量分别达到45万千瓦、10.72万千瓦、9000千瓦，绿色能源产业集群正在加快构建。初步建成6大特色农业生产基地，规划建设高标准农田7000亩，推广地膜覆盖3000亩，发展50亩以上高产示范片100个，农作物播种面积达到30.2万亩，粮食总产量达到3050万公斤；着力培育优质产品和品牌，“三品一标”认证35个，宁武莜麦、涔山芥菜已获得国家地理标志认证；成功举办“芦芽山珍”“汾源印象”区域公共品牌发布会暨农特产品推介会。

——重点改革稳步推进，发展活力不断迸发。牢固树立“改革不能落后，改革必须先行”的鲜明导向，持续在深化改革中打造新动力、新优势、新形象，推动重点领域和关键环节取得重大突破。顺利完成党政机构改革、信用社股份制改革，有序推进电子商务进农村、国企国资、行政审批制度、教育集团化办学、县乡医疗机构一体化等体制机制改革，农村集体产权制度改革通过省级验收。先后争取国家和省级试点示范项目8个，其中国家级2个，省级6个。该县被列为中央专项彩票公益金支持县，东寨镇二马营村和迭台寺乡西沟村被列入中央财政支持的中国传统村落，涔山乡王化沟村(悬空村)成为全省首批100家3A级乡村旅游示范村。

——惠民举措全面落实，民生福祉持续增进。持续加大就业创业工作力度，各项指标任务超额完成。教育质量稳步提升，高考二本B类以上达线214人，再创历史新高。医疗集团实行一体化运作，县、乡、村公共卫生医疗资源信息实现共享互补。生态环境质量持续改善，恢河梵王寺断面退出劣Ⅴ类水质。开展煤矿、非煤、危化三个安全生产专项整治行动，共查出安全隐患586条，全部按要求完成整改。持续推进“平安宁武”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个，抓获犯罪分子34名。高标准完成4乡（镇）11村农村建筑特色风貌整治任务，农村人居环境大幅提升。健全完善了基层公共文化场所功能，乡村两级实现了综合文化站、农家书屋、文化活动室、广播电视户户通、公益电影放映五个全覆盖。深入开展“文化下乡”活动，全年送戏150余场次，放映公益电影5200余场，向“农家书屋”派送图书20000余册。扎实开展省级文明城市创建工作，评选县级以上文明单位20个、乡镇10个、村96个，余庄乡第一书记张尚富被选为忻州市第二届道德模范，同时入选中国好人榜，“创文”工作取得实质性成效。

砥砺前行再谱新篇

2020年，宁武县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，加快推进“336”产业布局，加快建设“一区三地”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快推动经济高质量转型发展，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官。

（一）完胜脱贫攻坚，迈向小康新生活

继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚巩固提升作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，落实“四个不摘”（脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘责任、脱贫不摘监管）“四个不减”（工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减）重大要求，实现问题整改“十个清零”，着力巩固提升“4+7”脱贫产业体系，大力实施生猪养殖“百村百场”、旅游服务“百村千店”、毛健茶“百村万亩”扶贫工程，确保已脱贫的16310户38778人稳定增收、未脱贫的218户405人稳定脱贫，攻坚深度贫困，攻克最后堡垒，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，着力抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基层组织建设，持续推动“志智双扶”工程，健全完善防贫返贫监测机制，开展农村环境“五大专项”整治，实现脱贫攻坚与乡村振兴、经济高质量转型发展有机衔接。

（二）坚持绿色打底，提高发展新成效

牢固树立绿色发展理念，大力推进山水林田湖草生态保护修复工程，抓好大气、水和土壤污染防治，着力解决群众反映强烈的突出问题，守护宁武好山好水好生态。坚决打赢蓝天保卫战。全面落实改善环境空气质量“十大任务”“十项措施”，重点抓好工业、燃煤、机动车、扬尘四类重点污染源治理，不断改善大气环境质量。着力打好碧水保卫战。统筹推动饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”，加快推进县城和东寨两座污水处理厂提质增效，恢河梵王寺断面消除劣Ⅴ类水质，不断优化水生态环境。扎实推进净土保卫战。加快完善乡镇垃圾收运体系建设，以危险废物管控为重点，加强土壤污染源监管，加大清理整治力度，有效防范土壤环境污染。

（三）加快产业转型，打造发展新引擎

加快“一区四园”基础建设。扶贫农业产业园基础设施达到七配套标准，并建成1万平方米标准化厂房，主要干道开工建设；新型工业产业园建成3万平方米标准化厂房和“两纵一横”园区道路，推动入园企业不断增加、产业规模不断壮大，2020年入园落地开工项目要不少于10个，投产项目要不少于7个。加快绿色农业基地建设。充分利用高寒山区昼夜温差大、病虫害少比较优势，以特色农业为方向，以质量兴农为目标，依托扶贫农业产业园的农产品加工项目，加快建设生猪养殖、优质沙棘、道地中药材、优质小杂粮、脱毒马铃薯、冷凉露地蔬菜（包括食用菌）6大生产基地，形成6条农业全产业链，推动一、二、三产融合发展。加快推动品牌建设。继续把“芦芽山珍”“汾源印象”两大区域公共品牌做大做强，提升银盘蘑菇、毛健茶、莜豆面、芥菜等优特农产品影响力；特别是抢抓全省推动“山西药茶”产业提质升级、打造中国第七大茶系的大好机遇，挖掘当地毛健茶文化，发挥道地优势，全力推进毛健茶的规模化种植和标准化加工，把宁武打造成为全省“药茶基地”。加快绿色能源基地建设。推进煤炭智能绿色安全开采，持续深化煤炭供给侧结构性改革，深入推进煤炭“减、优、绿”。推动同煤北辛窑、神达朝凯、神达南岔、潞宁忻峪建成投产，加快华润宁武2×350MW低热值煤发电项目建设步伐，积极推进大唐同煤北辛窑煤电一体化4×100MW电厂项目。开工建设首欣10万千瓦风电项目和中广核5万千瓦光伏项目，加快完善中广核二期10万千瓦光伏、6个共50万千瓦的风电项目前期手续，确保“十四五”期间建成百万千瓦级绿色能源基地县。加快全国知名旅游目的地建设。加快实施全县“3155”旅游发展战略，提升品牌价值，打造生态文化旅游示范区，持续推进芦芽山申遗和创5A工作，做好全省3A级乡村旅游示范村和黄河、长城、太行“三个人家”申报工作。加大品牌的宣传推介力度，对接好国内、省内大的旅行社和渠道合作商，叫响芦芽山生态文化旅游品牌。启动东寨康养小镇建设，打造康养小镇、芦芽山森林康养基地，实施万年冰洞、悬棺、东寨游客中心提升改造工程，建设自驾车营地和五个星级厕所，对景区标识标牌进行5A化提升改造，建成智慧旅游平台。拉长旅游季节，把握旅游市场年轻化、散客化的特征，大力发展冬季旅游。抢抓全省“三大品牌建设年”机遇，以乡村旅游为提升重点，大力实施旅游服务“百村千店”工程，建成一批黄河、长城、太行“三个人家”，实现旅游扶贫从开发景点向提供服务转变，推动旅游服务向精品化、优质化发展。

（四）抓好项目建设，培育发展新动能

强化“项目为王”鲜明要求，全面深化企业投资项目承诺制改革，用好项目建设和招商引资三个激励办法，以更快更好方便企业办事为导向，推动审批服务理念、制度、作风全方位、深层次转变，实行“宽进、严办、严管、便民、公开”的审批服务模式，打造“六最”营商环境。创新招商引资方式，围绕产业集聚，开展各种形式的招商，千方百计引进科技含量高的装备制造、节能环保、新能源、新材料项目以及带动能力强的现代农业项目。重点做好“八个一批”项目建设工作，突出抓好项目策划、落地、建设、投产和达效，确保在项目数量、质量和投资上都要好于去年。

（五）坚持改革创新，激发发展新活力

用改革促转型、向改革要动力，以市场化改革为重点，全面推进经济领域各项改革。一是按照全市相对集中行政许可权改革推进会暨“一枚印章管审批”启动会提出的具体要求，通过对组织结构重新调整、行政权力横向整合、审批流程规范再造、审批服务深度融合，构建起简约、高效、便民的行政审批服务体制机制，推动政务服务“三合一改革”，实现审批方式“五大转变”。二是围绕“九个一批”，按照“一企一策”“一企多策”，深化国有资产管理体制改革，引导国企国资向主业集中、向关键领域集中、向转型项目集中，稳步推进大运华盛能源集团、汽运公司改制工作；完成4家企业“三供一业”分离办社会职能。三是深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推进疾控部门与医疗集团“一兼两管三统一”深度融合，促进优质医疗资源下沉，提高基层服务能力；持续开展改善医疗服务行动计划，建立医疗、预防、养老整合型健康服务体系。四是推进教育综合改革，合理配置教育资源，发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用，推动中学优质教育资源均衡覆盖，为“科教兴县”奠定坚实基础。

（六）做好民生改善，取得发展新成果

坚守疫情防控底线，大力实施民生工程，持续增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往，让全县人民共享高质量发展的成果，共享高品质生活。一是拉大县城发展框架，实施东城区道路延伸工程，开展西北外环公路前期工作，推进宁武——静乐高速公路纳入“十四五”规划，构建“工”字型高速公路网。二是加快教育基础设施建设，完成东城区凤凰小学和幼儿园主体工程，推进中城区和刘家园幼儿园改造工程，确保阳方口和东寨完小教师周转房投入使用。三是建立健全县、乡、村三级医保服务体系，突出抓好医保扶贫工作，全面提升医疗卫生服务能力，推进健康宁武建设。四是改善人居环境，实施凤凰大街雨污分流改造和化北屯垃圾填埋场建设工程，完成好棚户区和老旧小区改造任务，巩固提升“创卫”“创园”“创文”成果，实施小街巷提升工程，做好城区内行道树的补植补种工作。五是织密社会保障网，继续抓好社会保障兜底工程，开展好拥军优抚工作，关爱留守儿童，加强敬老院照料护理管理，新建福乐园养老公寓、百福堂养老院、刘家园养老公寓、标准化殡仪馆等一批公共服务项目。六是狠抓安全生产工作，时刻绷紧安全这根弦，坚决守住不发生重特大安全生产事故这条底线，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，加强执法监管体系建设，强力推进安全隐患大排查、大管控、大整治、大督查。七是深入推进“平安宁武”“法治宁武”建设，引深“三零”单位创建，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品犯罪，深入推进基层单位平安创建，健全重大决策社会风险评估和社会矛盾排查化解机制，深入开展无上访乡镇、村（社区）创建活动。

（七）坚持党的领导，谱写发展新篇章

落实全面从严治党主体责任，始终把党的领导贯穿经济社会发展各领域、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断加强党风廉政建设，为推动高质量发展提供坚强保障，使经济社会发展始终朝着正确的方向前进。坚持县委常委会定期研究经济工作、“1+3”季度经济运行分析等会议制度，分析经济形势，研究解决重要经济问题，全力推动经济发展各项政策落地见效，及早谋划“十四五”各项工作。坚持用好“13710”工作系统和目标责任考核平台，强化跟踪督办、考核奖惩，确保压力到位、责任落实到位。强化协作配合，牢固树立“一盘棋”思想，在脱贫攻坚、产业开发、基础配套、污染治理等工作中联动发展、合力攻坚、整体突破，凝聚起齐心协力抓落实的强大合力，确保各项工作高效率高质量完成。（宁武县委宣传部）

（责任编辑：卢相汀）