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织密筑牢搬迁群众幸福生活保障网
——河曲县着眼做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”实施农村低保转移接续城市低保工作纪实
2020-06-30 12:27   忻州日报 审核人:

“不要小看每月涨的这几十元,积少成多,算下来一年比原来多领840元,农村低保转成了城市低保,可是解决了搬迁后的不少生活问题,多出来的水、电、物业费也有了出处,老年生活不发愁了!”今年已经68岁的马勇,拿着新换的低保证激动地说。

老马是河曲县单寨乡后石板村的一名易地扶贫搬迁户,祖祖辈辈住在背靠大山的土窑洞里,靠天吃饭,过着节衣缩食、家徒四壁的生活。河曲县开展脱贫攻坚工作后,老马一家人享受到了易地扶贫搬迁政策,不仅搬到了县城的集中安置点“幸福小区”,零自筹住上了新楼房,两个儿子也就近找到了工作,孙子们就近上了城里的学校,全家人从此衣食无忧,生活安定。老马自己除了享受村里土地承包、村集体经济收益分配等各项利益外,还有养老保险和低保,他逢人便说:“搬到这里,环境好,服务好,住着楼房,过着城里人的日子,生活越来越有奔头了!”

老马一家的生活状态,是河曲县易地扶贫搬迁安置的众多贫困户幸福生活的一个缩影。

河曲县地处吕梁山黄土残垣沟壑区,贫困程度深,贫困发生率高。为了解决“一方水土养不起一方人”的问题,该县坚决落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,把易地扶贫搬迁作为破解深度贫困的关键之举,严把五条政策,坚持六环联动,全力破解“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题,做到了挪穷窝与换穷业并举,全县实施易地搬迁1767户4647人,提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。

随着易地扶贫搬迁工作进入收尾阶段,河曲县及时把易地扶贫搬迁工作重心转移到后续扶持工作上来,精心部署、分类施策,全面推进政策有效接续、资源合理统筹、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、社区治理跟进和环境融入等工作,真正实现了搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。特别是根据搬迁户劳动能力,量体裁衣制定开发式扶贫与保障式兜底相结合的“9+2”共11类帮扶就业政策菜单,保证了有劳力的搬迁户每户至少有一个劳动力稳定就业,就业覆盖率达到100%;全县481户无劳动能力的搬迁户,则通过资产收益和社保兜底两种保障菜单稳定脱贫,使搬迁群众的获得感、幸福感、安全感普遍得到提升。

“搬”的任务基本结束,“稳”的工作也即将收官,怎样才能进一步提高搬迁成色,巩固脱贫成果,保障小康路上不落一人呢?河曲县认真谋划易地扶贫搬迁“后半篇文章”,从细微处着手,从最务实的地方谋篇,全面落实特殊贫困人口兜底保障工作,全力织密筑牢搬迁困难群众的幸福生活保障网。

量体裁衣定方案,筑“牢”群众幸福生活保障线

“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”今年3月份,新冠肺炎疫情形势刚刚缓和,河曲县就把易地扶贫搬迁后续扶持工作目标聚焦到生产生活容易受客观因素影响的那部分搬迁群众身上,在夯实原有兜底保障工作的基础上,县委、县政府经过专题调研讨论,为易地扶贫搬迁困难群众量体裁衣制定了农村低保政策转移接续城市低保的政策,上下联动,全面编绳织网,织密兜牢搬迁群众的社会保障网,确保搬迁群众享受与迁入地市民同等的社会保障、社会救助待遇,进而形成脱贫攻坚、保障民生的整体合力,实现搬迁群众“两种身份”和“两种利益”的有效衔接。

社会保障兜底是精准脱贫的最后一道保障防线。河曲县幸福社区是全县最大的易地扶贫搬迁集中安置点,涉及全县12个乡镇、155个村、1243户贫困户、332户同步搬迁户。目前,首批478户651人已经完成低保政策转移接续。这批人分别由原先农村低保每月的A类398元、B类378元、C类358元转为城市低保的A类508元、B类448元、C类418元,其中A类低保增幅最大,每年增长1320元,仅此一项,河曲县财政每年就需要增加支出76万多元。

就这样,河曲县谋在先、干在实,以最大的决心和投入,全力以赴织密织牢困难群众兜底保障网,有力地巩固了脱贫成果,夯实了决胜全面小康的根基。

春风化雨做宣传,织实群众心理安全线

同样也是河曲县单寨乡后石板沟村的搬迁贫困户韩强,也真真切切地享受到了农村低保转成城市低保带来的实惠。他作为一名残疾低保贫困户,享受着A类低保,同时还享受着特困人群救助。他说:“这两项政策补贴加在一起,能比原来多领2000元,感觉心里更踏实了。”

当初,韩强听到要实施这个政策的时候,还很有顾虑,甚至有所排斥。实际上,像韩强这样的弱势群体,心理往往更脆弱,因为担心这样那样的利益得失,对新政策的顾虑也往往越多。针对搬迁群众担心农村低保政策转移接续城市低保后,原来在迁出地享受的惠农政策不能再继续享受,所以存在观望态度不愿意续转为城市低保这一问题,县民政局联合县扶贫办、社区组织、乡镇专门召开会议研究讨论解决办法,对已搬迁户的农村低保进行再摸底、再核实,分类型分情况建立台账,对于一般低保搬迁群众,通过电话、微信、发公告等方式进行宣传动员,打消搬迁群众顾虑,引导他们主动申请办理城市低保;对于情况特殊、困难程度相对更深的搬迁低保户,由乡镇帮扶人员和社区工作人员组成帮扶工作组,主动上门服务,了解搬迁低保户真实想法,经综合分析实际情况后,再进行心理疏导,做宣传,讲政策,让群众打消顾虑,自愿申办城市低保,并安心在社区生活居住;对行动不方便的特殊人群,派工作人员上门为其核实办理相关手续;对不符合条件的,认真做好政策解释工作。

脱贫攻坚惠民生,兜底保障暖民心。正是这一系列精准贴心的宣传服务工作,让像韩强这样的易地扶贫搬迁困难群众吃了“定心丸”,真正安了心。

协同配合抓落实,织密群众幸福生活底线

一项好的政策关键在于落实落地。

河曲县在“农村低保政策接续转移城市低保”办理过程中,由县民政局牵头,县扶贫办、县居民办、各乡镇按各自职责协同配合,组织实施,稳步推进。第一阶段由县民政局与县扶贫办对接,精准认定易地扶贫搬迁低保转移对象;第二阶段在广泛宣传动员的基础上,让困难搬迁群众明确农村低保政策转移接续城市低保工作的办理条件和程序;第三阶段由县民政局、社区组织牵头,各乡镇配合,将符合城市低保政策的人员形成统一名单,由相关责任单位审核盖章后报县民政局,最终由社区组织负责低保政策转移接续的动态管理工作。在转接过程中程序严格、审核认真,分门别类做到了应转尽转即转,既实现了县扶贫办、县民政局、社区组织、乡镇无缝对接协调配合,理顺了城乡低保关系,也确保了在幸福社区居住的搬迁户特别是搬迁户中的脱贫边缘户、脱贫监测户、老年户、重残户、重病户、孤儿等,不漏一户一人全覆盖全转接,稳稳地兜住了搬迁群众的幸福生活保障网。(赵 霞)

(责任编辑:梁艳)

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