大名鼎鼎的五台山，既是国务院首批公布的国家级重点风景名胜区、国家对外推出的35张旅游王牌产品、中华十大名山之一，也是国家首批5A级旅游景区和世界文化景观遗产地之一，但就是这座拥有众多殊荣、举世闻名的景区却一度因诸多乱象被媒体屡屡曝光，2015年被国家旅游局给予警告处分并通报，使五台山面临着信誉“危机”,引起社会各界关注关切和中央、省、市的高度重视。为适应新形势，理顺管理和经营体制，提升管理和治理能力，促进五台山健康持续发展，五台山风景名胜区委员会、风景名胜区人民政府被五台山景区党工委、管委会取而代之。2016年省委省政府又把五台山确立为全省综合行政执法试点，五台山综合行政执法队应运而生，成为全省综合行政执法先行先试的实践者。2017年景区金岗库乡党委书记韩世愚被组织上选拔任命为综合行政执法队队长。
工欲善其事，必先利其器。韩世愚所领导的景区综合行政执法队行使规划建设、国土资源、环境保护、市容环境卫生、市政管理、园林绿化、文化文物、旅游管理、物价管理、卫生、林业生态、水资源等十二项行政处罚权，基本涉及到景区日常管理的方方面面，范围之广泛，任务之艰巨，困难和压力可想而知。韩世愚上任伊始，便紧锣密鼓地投入到队伍自身建设方面，白天他和队里分管领导成员约见各科、室、中队负责人，了解实际情况，到一线实地考察调研；晚上他们又和办公室、法制科加班加点，根据自身业务，寻找相关法律法规依据，剖析典型案例等从大处着眼、小处着手，群策群力，集思广益、建言献策、查短补漏，制定规范适用的法律文书和完善的规章制度，在理顺权责清单的基础上，牢牢把握队伍建设中存在着的综合执法薄弱环节，坚持学用结合，有的放矢地开展执法人员素质教育培训工作，利用以集中学习、专题讲座、实务操作、专题讨论、以会代训、走出去请进来等多种形式，对全队实行全员或分批培训，有效地提升自身素质，夯实执法基础。与此同时，根据工作实际，科学划分各中队责任区域，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，层层分解任务、落实责任，通过创新性地推进“1+3+N”旅游市场综合监管模式、加强巡查力度、规范执法流程、建立案件卷宗、聘请常驻律师、对接公安、法院等，有效地推进了执法过程记录化、执法方式文明化、执法程序规范化、执法手段多样化。
两年来，所承办的每期案件都得以妥善处置，有效地提升了执法水平和能力，锤炼了一支敢打硬仗、不畏艰辛、开拓创新、团结奋进的团队。在去年12月份，中央宗教工作督查组领导来五台山景区调研期间，对景区的行政执法工作给予了高度评价。新华社等多家主流媒体于去年以《五台山景区加强执法，“过滤”旅游环境》为题，对他们的做法和所取得的成绩予以了报道。
逐步构建起“以人为本、服务为先、执法为民、公平正义、文明和谐、求真务实”的综合行政执法体系。这正是韩世愚和全队干部职工的愿望，也是他们工作的出发点和落脚点。为切实高度重视群众（游客）诉求，及时解决群众（游客）反映的热点难点问题，他们先后开通了省市旅游系统12301投诉、景区管委会交办、巡查督查领导小组督查、信访服务中心信访平台、网络舆情、群众来访来电反映、400投诉平台热线、职能部门转办、现场接待等多条渠道，基本上做到了事事有回应、件件有答复。投诉处理方式的持续优化，投诉联动调处机制的不断完善，使广大群众和游客的获得感、安全感及满意度显著提升，得到了社会各界的充分认可。
扶危救助送温暖，以情感人情更浓。热情服务于民，以行动和实效取信于民是韩世愚始终坚持的信念。2017年8月4日，队里在佛母洞检查旅游市场秩序时，发现有3名本地籍附近的村民长年向过往游客索要钱财，经调查：何某、张某、郅某三人因家里缺少土地、无妻儿、年纪较大，靠乞讨为生，往往是管理、执法人员来了就能藏就藏、能躲就躲，而管理、执法人员一走，又我行我素。面对这样的情况，韩世愚认为用单纯的刚性执法无法从根本上解决问题，于是他和景区环卫处联系，让3人成为了环卫工人，柔性执法换来的是他们生活有了保障，佛母洞旅游市场秩序也得到了根本性改变。
去年3月28日，安徽淮北市残疾人张加保和老母亲来景区乞讨，韩世愚及时安排人员将母子二人送往景区救助站，经核实其具备自行返乡条件，按照《救助管理条件》足额给予母子二人交通费、住宿费、伙食费，并送往景区汽车站，临别时，受助人感动得连声称谢。
作为旅游景区，越是节假日，居家旅游的、休闲度假的游客就越多。由于韩世愚和他领导的综合执法队肩负着景区十二项处罚权和旅游市场监管工作，稍有懈怠，有时就会给景区声誉带来意想不到的后果。韩世愚自上任以来和班子成员以上带下、以身作则，就连平时的双休日也很少休息，尤其是逢年过节，更是连想都没想过。尽管他们的家大都不在景区，但为了景区旅游市场环境的健康有序，他们都克服上有老、下有小的家庭羁绊，主动放弃与家人一起过节的机会。桃李不言，下自成蹊。在他们的率先垂范下，不少干部职工也自觉在很多传统的节假日告别新婚妻子或刚刚出生的孩子及年迈的父母，舍小家顾大家，蹲守在工作第一线，加班加点……
辛勤的耕耘，换来了累累的硕果。两年来，韩世愚带领着五台山景区综合行政执法队，以忘我的精神，改革创新，奋发有为，在全省综合行政执法先行先试的领域里，开疆拓土，奋进不止，有力地推进了五台山景区旅游环境的持续优化和旅游事业的发展。
没有最好，只有更好！相信韩世愚在自己的工作岗位上，将会改革创新无止境，奋发有为谱新篇，勇立潮头搏浪行！（高峰毅 陈 强 付秀山）
（责任编辑：梁艳）
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