忻州经济开发区党工委书记、管委会主任 丁利田

4月16日至18日，我参加了市管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习研讨班。通过深入学习，我深刻认识到，忻州经济开发区要实现创新发展、转型升级，必须坚持正确的选人用人导向，匡正选人用人风气，必须打破论资排辈、因人设岗，全力推进“三制”改革，构建高效灵活的用人机制。

忻州经济开发区通过深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，对用人机制进行了改革和探索。

依规办事全力推进“三制”改革

忻州经济开发区严格遵循党中央、省、市关于“三制”改革的相关文件精神，结合实际，制定了“三制”改革的一系列政策制度，实现了改革方案有规可依、职员聘用有案可查、全套程序合规合法。忻州经济开发区成立了全员岗位聘用工作领导组。在干部职工聘任方面，通过双向选聘和竞争上岗，完成了内设机构6正12副、事业单位11正11副，共40名中层领导干部的聘任工作，94名普通职员的聘用工作，对冗余人员进行了分流和安置，真正做到了民主集中和全程留痕，聘任过程经得起历史检验和干部评判。经过长期努力，忻州经济开发区全面实行领导班子任期制，顺利完成了全员岗位聘用制，探索试行了绩效工资制，完成了“三制”改革任务。

精简高效突出经济管理职能

开发区管委会作为忻州市人民政府的派出机构，按照“精简高效”的原则，整合、归并了内设机构，实现了“小机构、大服务”的建设目标。改革后管委会内设机构由原先的12个精简为7个，其中业务科室占到65%以上，大部制、扁平化的管理机构初步形成。

开发区加强与行政区的统筹协调，充分依托忻州市人民政府开展社会管理和公共服务，使开发区从繁重的社会事务中解脱出来，集中精力搞好经济发展、项目建设和投资服务，使开发区能轻装上阵、加快发展。

为突出开发区的经济管理职能，撤销了原社会事业管理局，将原党工办、管委办、工、青、妇整合为综合办公室（党工委办公室）。调整了部分事业单位，将原承担社会职能的后勤服务中心、物业指导中心、社区卫生服务中心3个机构全部撤销，结合开发区招商引资、项目建设、招才引智、创业创新等职能，新设立了企业服务中心、创业创新服务中心、招才引智服务中心、统计事务中心（重点工程办公室）等部门，最大限度地强化了开发区的经济职能。

以岗定人激发职工内生动力

以岗定人是确保“三制”改革成功的关键。开发区坚持维护党中央权威，坚持“能者上、庸者下、劣者汰”的用人理念，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，转变用人理念，引入竞争机制，建立干部能上能下、人员能进能出、工资能多能少的机制，激发开发区干部职工的内在活力，增强加快开发区发展的精神动力。

在确定领导班子人选时，突出政治标准，选用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净有担当的干部，选优配强开发区领导班子。在干部职工聘用方面，将“双向选聘”与“竞聘上岗”相结合，从更合适、更胜任的角度衡量、选拔、聘用干部职工，为优秀干部职工提供了上升渠道，真正做到了以事择人、优中选适。首先，聘任者根据“三制”聘用方案，结合自身的实践工作经验，选择能胜任的岗位。其次，党工委召开会议研究决定岗位人选。通过民主商议，体现出“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的选人原则。

忻州经济开发区在竞聘上岗环节中除设置了竞聘演讲、组织考察等必要环节之外，还特别增加了实绩考核环节，其中实绩考核分占到70%，重点考核了干部完成本职工作、服务区内中心工作、亮点及创新工作和完成上级交办任务情况，真正让那些埋头苦干的、有工作实绩的、领导和群众真正认可的干部脱颖而出，进入重要工作岗位。

党的十九大报告和习近平总书记视察山西重要讲话精神，为忻州经济开发区推动招商引资、促进项目落地、实现跨越发展指明了方向、注入了新活力，是全力推动党的建设、经济建设、改革创新等各项工作不断向纵深发展的根本保证。今后，忻州经济开发区要将学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神与全省开发区改革创新发展的决策部署紧密结合起来，进一步引导和教育全体干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记使命、奋勇前行，通过开展深化改革、创新驱动、优化营商环境、创新招商引资等工作，全力推动二次创业，努力将开发区建设成为转型升级的平台、创新发展的引擎和对外开放的高地。

（责任编辑：卢相汀）