静乐，县名古有“静和颐乐”之意。如今，该县正大力践行新时代“枫桥经验”，不断提升社会治安治理能力，积极打造“枫桥式”社区警务，为人民群众创造一个静和颐乐的生活环境。

“静乐县以党建引领基层治理，以创新和加强新时代公安派出所工作为载体，正在积极探索一个符合静乐实际的警务机制改革新模式。”忻州市副市长、公安局局长史红波说。

因地制宜社区设置警务室

“要创新性开展‘枫桥式’社区警务创建工作，更好地引导和服务社区居民，推动县域治理工作取得新成效。”5月16日，静乐县委书记宣文晓在梅苑社区警务室调研时强调。

社会治理，重在基层，难在基层。怎么才能做好静乐县的社会治安治理问题呢？“要因地制宜，抓好落实，从政府层面对该项工作全力做好保障。”县长居清平明确表态。县公安局根据城区地理分布和社会治安综合因素等情况，率先在县城十个社区对应设置了十个警务室。

在农村地区，该局将按照1000人以上的村设置一个警务室，1000人以下的每5个村设置一个警务室。目前，城区10个警务室已经全面运行。

有了警务室，警力不足怎么办？该县从退休的政法、乡镇干部中返聘了20名口碑好、威望高的老同志充实到城区10个警务室，每个警务室由1名民警、2名辅警、2名返聘的老同志组成基本架构。

“民警担任社区警务室主任，返聘的老同志担任社区警务室副主任并兼任社区巡逻队和服务队队长，加上网格员、禁毒社工、小区物业保安和治安积极分子，每个警务室的工作人员平均达到了15人左右。新社区警务格局的形成，相当于城区增加了150余个不穿警服的警务人员。”县委常委、政法委书记郑建平介绍。

社区警务怎么建？该县坚持以党建工作统领社区警务，积极推动派出所所长兼任乡镇（街道）班子成员；警务室主任兼任社区（村）党委副书记，警务室其中一名副主任兼任社区（村）党委委员；警务室设立了党小组，纳入乡镇（街道）党委、社区（村）支部管理，让党建引领成为警务室巩固发展的“定盘星”。

“城区治，则县域安，我们先从城区着手来推进，分两个梯次推进警务室建设，农村地区的警务工作将在今年6月份以后推行。”静乐县副县长、公安局局长温俊建介绍。

分类处置警务室有导诊台

5月29日，在静乐县公安局鹅城派出所梅苑社区警务室，63岁的法院退休干部杜怀珠熟练地操作着电脑，在“抓党建促基层治理能力提升网格化管理平台”上，将一起矛盾纠纷事件提交给相关单位。

“简单的矛盾纠纷，我们就地化解。复杂、疑难及共性问题通过管理平台分类转入相关部门，答复、解决情况我们再反馈给群众，形成‘闭环机制’。”杜怀珠介绍道。

“用耐心、细心、有温度地做好群众工作，贴近群众，才能感受到群众的‘心跳’。”谈起现在的工作，杜怀珠满脸成就感。

经过探索实践，静乐县初步形成“11146”工作模式。即一个目标、一个机制、一个体系、四项职能、六员职责。一个目标是努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标；一个体系是打造党建统领、公安牵头、部门联动、群众参与的组织体系；一个机制是从群众提出诉求或发现风险隐患，经警务室和社区协商或经多部门会商直到妥善解决，落地见效，全过程形成闭环机制；四项职能是社区警务室发挥风险排查、预警预测、分类处置、跟进督办的四项职能；六员职责是当好宣传员、信息员、安全员、办事员、管理员、调解员。

尤其是在四项职能中的分类处置，社区警务室根据群众的问题进行“导诊”，像就医看病一样，或就近“门诊治疗”，或建议“住院治疗”，甚至组织“专家会诊”，直到患者药到病除。

目前，县城城区的10个社区警务室已全部贯通抓党建促基层治理能力提升网格化管理平台，平台的上线运行，使调处的矛盾纠纷和收集回来的群众急难愁盼问题及时实现了分类处置、跟进督办，警务室与党群服务中心、人民调解中心、综治中心资源信息、网络系统共享。

处理矛盾警察就在群众身边

“现在的社区警务室改变了过去案多人少、警力不足的弊端，及时解决群众急难愁盼事，让群众少跑路，让服务多跑腿。”静乐县公安局鹅城镇派出所所长刘向欣告诉记者。

5月29日，记者在该县鹅城派出所西城社区警务室采访，巧遇该警务室正在调解一起工伤事故纠纷。警务室的民警、工作人员从法、理、情的角度反复给双方做工作，最终达成赔偿协议。

在东城社区，寇某和李某因宅基地纠纷素有积怨，多次到县政府上访，但未能得到有效解决。东城社区警务室工作人员在摸排中掌握这一情况后，主动上门了解，但吃了数次闭门羹，工作开展一度受阻。县公安局党委及时抽调其他警务室与双方当事人熟识的两名老同志加入调解队伍。同志们白天跑、黑夜跑，终将双方领到调解桌前。经十余次调解，双方握手言和，达成谅解。事后，当事人还将一面写有“社区警务就是好”的锦旗送到了警务室。

“因为警务室总能及时帮助化解家长里短、邻里纠纷、物业纠纷等问题，小区里打架、斗殴、闹事的少了。”梅苑社区居民王三小深有体会地说。

截至目前，城区10个警务室已入户走访10570户，摸排32097人，化解矛盾纠纷60余起，征集社情民意40余条，为群众办实事、办好事30余件，已收到锦旗8面、感谢信17封。城区治安、刑事案件发案总数与往年同期相比下降了50.4%，求助类、纠纷类警情显著减少。

（责任编辑：蔡文斌）